二、甲國為籌資興建核能電廠,由政府擔保發行公營銀行債券向外國借款。其後甲國政 黨輪替,新政府為執行反核政見,拒絕向外國履行還款擔保,請依國際公法之繼承 原則,評論其行為之合法性與效果。(25 分)