申論題

利益權衡原則意即為行政法上所稱之比例原則，其內涵可概括為： (一)適合性：選擇手段應有助於目的之達成。 (二)必要性：選擇手段應以侵害人民權益最小方式為之。 (三)狹義比例性：選擇手段與目的間，其損害與利益不得顯失均衡。 基於上述概念，行政機關依法執行行政行為時，均應考量比例原則，又警械使用條例明文規定，警察遇緊急危難必要時，可使用警械，惟警察對行進間車輛使用警械時，其目的係基於防止危害繼續擴大，然其射擊行為又不全然可避免危及第三人，實難認為有緊急且立即之必要性。

一、利益權衡原則乃係行政機關在為行政行為時、考量於追求國家法益與個人權利保障之間；以公益與私益間，綜合研求而為之。 二、警械使用條例，乃規範警察使用警械、對人民權利侵害乃屬重大，因有明確規範使用時機、要件。如以法規命令規範使用警械種類。第2、3、4條均規範使用時機、第6條乃為比例原則。7、8、9係規定使用警械對第三人及相對人。 三、警察對行進間車輛使用槍械射擊，於警械條例之使用時機之規定、符合第三條，唯仍須經過比例原則、三層次考量、及利益權衡法則。以保障人民生命、財產上之權利。

使用警槍依據警械 使用條例規定之步驟為： 1、警察人員執行職務時，遇有第四條各款情形之一，得使用警刀或槍械。 2、應基於急迫需要為之，不得逾越必要程度，並應事先警告。 但因情況危急不及事先警告者，不在此限（第五條）。 3、得以使用警械之原因，行將消滅或已消滅，應立即停止使用（第六條）。 4、使用警械時，應注意勿傷及 其他之人（第七條）。如非情況急迫，應注意勿傷及其人致命之部位（第八條）。 5、使用警械後，應將經過情形，即時報告該管長官（第九條）。

警察對行進間車輛使用警械，其目的係基於危害繼續擴大，然其射擊行為不全然可避免危及第三人，實難認為有緊急及立即之必要性