申論題

        "企業型政府"(Entrepreneurial Government)的概念可追溯回學者歐斯本(Osborne)與蓋伯勒(Gaebler)於1992年合著之"新政府運動"，其目的是為了解決行政體系所面臨的"雙環困境"(Catch-22)。關於"企業型政府"的基本理念及具體內涵，茲依題意，分述如下:

(一)企業型政府的基本理念

       所謂的"企業型政府"，係指將企業精神注入政府部門，以達到生產率的極大化；其概念主

       張企業型政府應由一群具有企業精神之企業型官僚所掌握，他們將人民視為顧客，並運

       用創新的方法來處理有限的資源，以達到最大的效率與效能。

(二)企業型政府的具體政策內涵

       1.領航式政府

          企業型政府的概念主張政府的職能在於領航，而非親自操槳。例如契約外包即是如此。

       2.社區性政府

          企業型政府強調分權的概念，主張將地方性的相關事務回歸社區自主處理。

       3.競爭性政府

          企業型政府為了改善傳統官僚體制缺乏效率的弊病，主張將競爭的市場機制注入政府部

          門。

       4.分權式政府

          由於企業型政府強調對於傳統層級節制體系的解構，是以其會將許多的政策制定與決策

          權，下授基層或第一線人員處理。

       5.前瞻式政府

          企業型政府主張公部門應具備冒險精神，並以遠見來治理國家。再者，其亦強調"預防

          勝於治療"的概念。

       6.任務導向政府

          企業型政府會以任務及目標為導向，即注重結果而不只是投入。

       7.結果導向政府

          企業型政府相當重視產出的結果為何，並會以此做為組織績效衡量的手段。

       8.顧客導向政府

          企業型政府會以顧客為其工作流程的導向，不受法令規章既定的限制所驅使。

       9.企業導向政府

          企業型政府的概念主張除了節流外，更應重視開源的概念；亦即賺錢而非花錢。

     10.市場導向政府

          企業型政府強調會以市場的需求為導向，而不受官僚制度的需求所驅使。

(三)結論

      然而，除了上述的原則外，企業型政府在實際的落實上，還需注意下列的環境要素:容忍

      錯誤；具有創造才能與對承擔風險的支持；賦予執行者自由的裁量權以及達成績效的責

      任；重視分析和評估；藉由扁平式的組織結構來加強彈性；獎懲制度能被彈性的使用；建

      立外在的支持者；建立受歡迎的公共形象。