申論題

(這題最簡單的就只能舉我國和瑞士，但公投內容要稍微做一下功課。以下為本人擬答，請參閱。)

我國憲法第17條指出，人民有創制、複決權。

地方制度法第16條亦指出地方居民對於地方自治事項，有依法行使創制、複決之權。

其中，公民投票乃人民遂行創制、複決權的具體表現，茲就題意說明如下。

(一)我國地方公民投票的意涵：

1.目的：確保人民實施直接民權，保障地方居民遂行創制及複決權。

2.適用範圍：

 (1)地方自治條例之複決。

 (2)地方自治條例立法原則之創制。

 (3)地方自治事項重大政策之創制或複決。

(二)實施過地方性公民投票的國家：

1.代表國家：我國、瑞士。

2.我國地方公民投票的經驗：

  (1)我國在2009年至2017年間針對「博奕」的設置，在澎湖、金門、馬祖等地實施公民投票。

  (2)博奕投票的結果，澎湖、金門並未通過，馬祖則有通過。然而通過迄今，馬祖仍未設立相關博奕場。

      從公投次數和公投結果觀之，公投在我國並不盛行，且其政府機關對公投結果的執行仍有加強。

3.瑞士地方公民投票的經驗：

  (1)瑞士乃最常實施公投的國家，並且常透過公民投票去決定國家與地方上事務，

       其行使範圍包含憲法、國家法律、公共政策、地方預算。

  (2)近期瑞士以些微差距通過禁止在公眾場所蒙面的公投案，

        其目的在於對抗激進伊斯蘭的保障，但反對者卻認為此舉在歧視穆斯林。

綜上所述，公民投票乃人民直接民主的表現，我國曾針對博弈的設置實施過地方公投，

而經常實施公投的瑞士，近期通過了禁止公眾場所蒙面的公投案。