二、A 係 B 行政機關之稽核人員，因涉偽造文書案件，經判處有期徒刑一年二月確定。B 爰依公務人員任用法第 28 條第 1 項第 5 款規定予以免職。另公務員懲戒委員會亦議決 A休職一年。A 於休職期滿向 B 申請復職。A 認為法律效果上，休職懲戒之效力優於免職處分，所以其僅受休職處遇之規制，可在入監執行並假釋期滿後，依公務員懲戒法第 12條之規定申請復職，但此看法與申請均遭 B 否決。A 不服，提起行政訴訟是否可以獲得救濟，試依最高行政法院實務判決分析之。（25 分）

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1.定性：免職→行政處分(釋字243)；休職→司法上刑罰。
2.行政上有一事不二罰、刑罰優先原則。
3.故A應受休職處分，且休職期滿後，行政處分不得對其二次處罰。
4.該免職之行政處分，為身分關係之處分，A得提行政訴訟(釋字287)。

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本題涉及有關刑罰、懲戒、及懲處三者的競合，茲分述如下：

(一)刑懲併罰原則：

公務員懲戒法第22條二項，

同一行為已受刑法和行政罰的處罰，仍得予以懲戒。

同一行為不受刑法和行政法的處罰者，亦同。

據此仍應受懲戒。

(二)懲戒與懲處兢合：

同一行為經主機或其他權責機關處分後再移送懲戒經公懲會為
1懲戒2不受懲戒或3免議的判決確定者，其原處分失其效力 (公務員懲戒判決執行辦法第10條參照)
公務員懲戒委員會予懲戒後，主關長官不得再予懲處。
1. 一事不二罰的原則同 1 行為，以懲戒機關處罰為準，相競合的懲處失其效力。
2. 但如果是數個行為違反多數義務，主管長官自得就其他部分加以懲處。

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A可獲得救濟惩戒優於惩處

詳解提供者：97141346

1.釋字287 (1)特別權力關係的突破 (2)身分關係，若為無關身分之處分，不得行政訴訟 2.本題，上對下發生法律關係，且影響職務的處分 3.綜上，得提起行政訴訟

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公務員懲戒法第56條

懲戒案件有下列情形之一者，應為免議之判決：
一、同一行為，已受公務員懲戒委員會之判決確定。
二、受褫奪公權之宣告確定，認已無受懲戒處分之必要。
三、已逾第二十條規定之懲戒處分行使期間。

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題目問實務判決

最高行政法院95年度判字第1884號判決

詳解 (共 6 筆)