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(一)非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關註的議題或事
件。非營利組織的運作並不是為了產生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。然而，某些專家認
為將非營利組織和企業區分開來的最主要差異是：非營利組織受到法律或道德約束，不能將盈餘分配給擁
有者或股東。
(二)特徵:根據上述定異可略知非營利組織特徵有
1. 必須具備有公益使命
2. 必須是正式合法的組織，接受相關法規的管理
3. 必須是各不以營利驅動為目的的組織
4. 組織經營必須是非利潤分配私人的結構
5. 組織本身享有政府稅法上的優惠
6. 贊助或捐給該類組織的捐款亦可享受稅法上的優惠
(三)非營利組織在公共服務上扮演之角色
1、發展公共政策：非營利組織廣泛地運用影響力，塑造政府的決策，對於長程政策，尤能持續地研究並分
析，並提供資訊與觀點，具有釐清並協助地方，區域及全國性公共事務的功能。
2、監督市場：在政府或立法委員無法充份發揮功能的範圍內，非營利組織即可扮演市場的超然監督者。在許
多方面，非營利組織可以直接提供選擇方案，並成為其他方案的評比標準。
3、監督政府：政府最根本的限制是在於組織上的限制。雖然組織內部有制衡的作用，但難保公正無私。非營
利組織則不斷刺激民主政府與社會公民，使政府與公民在「社會責任」下能夠表現得更好，更關心並投入
社會的服務。
4、提供政府不能提供之服務：有些領域，例如宗教性的非營利組織能提供人們心靈的歸屬，強化社會道德的
價值，並有穩定社會的功能，而這是政府不能做到的。
5、支持地方利益及少數團體：對於多數決或偏見所排斥的社會運動及公共利益，非營利組織都能給予支持。
而政府高層決策在決定地方事務上，往往缺少決策判斷之基礎。相反的，非營利組織卻能在小規模的問題
上，更具敏感、效率與運作能力。
6、創造新的想法與變遷：政府部門習以現有的策略解決問題，不易採用新的問題研究方向與分析模式。非營
利組織在沒有選民壓力的情況下，得以不斷獲得充份的機會與經驗，而成為新理念的開拓先鋒。
7、溝通各部門：由於非營利組織不具有政府型態與不營利之特性，非營利組織更能協助溝通政府部門與企業
部門的活動，追求公共利益。
8、促進積極的公民資格與利他主義：非營利組織提供了公共精神的創造與活動的出口，在利他活動上扮演相
當有效的媒介，持續鼓勵利他主義，積極介入公共目標，代表了健康的民主社會中最重要的精神。
(四)非營利組織在公共服務上之限制
1、性質上的限制：非營利組織之民間色彩，使其在提供公共服務上有限制。再者，由於非營利組織多是為了
某一單一目的而成立，其組織成員也並非皆是專家，因此非營利組織基於本身能力之限制，不可能面面俱
到。
2、範圍上之限制：非營利組織，多為草根性團體發展而成，組織成員的能力、經費來源的多寡，不可能與政
府官僚並駕齊驅，因此，非營利組織所關切的議題、提供的公共服務多有其一定的範圍，且多與本身息息
相關者為優先考慮對象。
3、組織本身的限制：非營利組織是一民間組織，不具有公權力。因此，非營利組織提供的服務範圍便受相
當的限制。
(參小寶老師部落格)
非營利組織特徵有八 1、須為正式組織 2、須為民間組織 3、須非利益的分配 4、自己自理 5、志願性組織 6、以公共利益為目的 7、收入來源為募捐而非企業績效 8、扁平式組織，層級節制少。