申論題

1. 人事行政法制化: 法律明確規定文官的法定地位、權力、義務，明確規範國家、人民、上級、部署的法定關係，促使人事行政由人治趨向法治。

消極的人事制度強調防止首長任用私人及部屬的監督制裁，而積極的人事制度則強調積極的取才用人與培育人才，運用行為科學與管理科學，達成人性化的工作條件。

現代人事行政經歷近年革新，已與傳統人事管理有重大差異，試探討比較如下
①在層次方面
現代人事行政重視策略性的人事行政規劃，層次拉高，包括人力資源管理
，教育訓練，生涯規劃，工作條件等等    傳統人事行政則侷限在人事管理
②階層部份
高層管理者，如人資部門長官在管理階層地位崇高，常居副首之位
傳統人事行政則最高為中層部門主管

AND SO  ON

 1、專業化 2、資訊化 3、計劃性

現代人事行政正由消極性邁向積極性的潮流中，現代各國人事行政，在運作上有以下共通之新趨勢： 1. 人事行政人性化：人性化所強調的是以「人」為管理的中心，重視人性尊嚴。人力資源居於一切行政資源之首要地位，行政管理者需了解員工行為的本質，進而採取適當措施，以激發人員工作意願，進而達到提高行政效率與效能的目標，使人事行政成為調適群己利益以及發展組織目標之重要途徑。惟人性化並不否定科技化的重要性。 2. 人事行政民主化：現今社會中民主已成為一種普遍的價值觀，人事行政亦不可避免受其影響。傳統人事行政多為機關首長個人決定之極權制度，其後演進為少數主管集思廣益之分權制度，近代更演進為強調共同參與的集體管理。每個人員都有發表意見並參與決策的機會，並可為保障自己的權益而有申訴之機會。 3. 人事管理專業化：現代政府公務日趨複雜而專業化，除少數高級職務外，多數中下階層職務非有所需的專業知識與技能無法勝任。故人事行政的知識化、專業化以為普遍之趨勢。 4. 人事管理科學化：現代各國的文官數量均甚為龐大，管理文官之工作日趨複雜，非以科學化管理方式無法應付裕如。人事行政的科學化管理方式主要有以下四項：人員分類、統一管理、智力開發、動機誘導 5. 人事管理法制化：現代人事行政已由人治趨向法治。現代文官只對法律或法定職權負責，有各項人事法規明確規定文官的法定地位、權力、責任、義務與權益。 6. 人事行政功績制：這是文官制度最重要的原則之一。為了反對過去封建特權、個人贍徇制及政黨分贓制的弊病，實現擔任公職之「機會均等」，實施功績制為目前的重要趨勢。功績制包括兩方面：公開考試擇優任用、嚴格考核論功行賞。 7. 公務倫理之強化：公務倫理系指公務員對國家、機關、上司、部屬、同事與民眾所應有的態度與行為規範。對公務員最直接而有效的控制方式為「內在控制」，即指由公務人員自己內心存在的職業道德、道義、行政倫理等概念，控制自己的行動。

越來越走向職位制

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