申論題

(一)民意的特性

1.民意不完全理性(受自身的意識形態影響或受他人影響)

2.民意常為一種對某一問題資訊不足或瞭解不夠的人形成意見(原因通常為資訊不足，教育程度不高，或政治冷漠)

3.民意中有的有穩定，有的不穩定 有的顯性，有的隱性(通常針對自己熟悉的問題，較易保持穩定，而對不熟悉的問題，則叫受他人影響而改變立場;並非全部的人皆會表示其立場，有的時候大部分的人更為沈默的多數)

(二)民意形程的過程

1.議題的出現

2.一群關心該議題的民眾

3.對該議題的意見表達(須到達一定的人數)

4.民眾偏好的綜合(形成贊成與反對的偏好和強度，進而形成民意分佈)

 (三)民意自主的可能性

1.肯定說

認為民意是自主形成的，在民主國家中，政策的形成須依照民意，而政策與人民息息相關，人民為爭取自身利益，會經過理性思考政策是否對自身有利，並形成反對或贊成之民意。

2.否定說

認為民意的形成並非自主形成的，民意往往具有不完全理性、不穩定性的特質，因此政治菁英可能為實現自己利益或期待，提供特定資訊於人民，進而影響民意的形成。