下列事項，何者非必要以自治條例規定之？ (A)辦理上級機關委辦事項 (B)法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者 (C)創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者 (D)關於地方自治團體及所營事業機構之組織者