實務上的政府垂直層級及同級政府的數目較理論上為少，主要原因為何？
(A)節省決策成本
(B)降低擁擠成本
(C)降低遷移成本
(D)降低外部成本

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統計： A(737), B(20), C(14), D(21), E(0) #246974