14.何人曾於一九四四年著《代表的文官制》（Representative Bureaucracy）一書，指出「公務員 中立化」無異是要官吏「出家當和尚」，乃是錯誤的、不切實際的？
(A)費西爾（J. Fischer）
(B)金斯萊（D. Kingsley）
(C)狄馬克（M. Dimock）
(D)李文旦（D. Levitan）

**狄馬克(M.E.Dimock)曾提出問題說：如果公務人員所推行的計畫方案原本是政治性的，

   試問他們怎能不涉及政治而保持中立？

**費雪(J. Fischer)撰〈回復到分贓制度〉一文，大肆抨擊常任文官行政中立的觀念，

   主張行政首長對其部屬擁有完全自主的任免權，藉以確定其行政責任。

**金斯萊(D. Kingsley)在《代表的文官制》一書中，認為：所謂「常任文官中立化」

   無異是要文官「出家當和尚」，乃是錯誤的，不切實際的。

有些人從公務人員基本權利及現實困難的觀點，反對公務人員必須嚴守行政中立的原則。

其主要理由為：

(1)各國憲法大多規定，人民在法律上的地位一律平等，公務人員自不應例外。

   如果剝奪其參加政黨及政治活動，係屬違憲的行為。

(2)政治與行政無法絕對分離。公務人員既是人民的公僕，一切行動自應以民意為依歸，

   人民選擇了一政黨，公務人員對執政黨及政治領袖便應順從，忠實執行其政策。因此，

   公務人員行政中立的主張，不足以確定政黨的政治責任，且有悖民主政治的精神。

(3)狄馬克(M.E.Dimock)曾提出問題說：如果公務人員所推行的計畫方案原本是政治性的，

   試問他們怎能不涉及政治而保持中立？

(4)費雪(J. Fischer)撰〈回復到分贓制度〉一文，大肆抨擊常任文官行政中立的觀念，

   主張行政首長對其部屬擁有完全自主的任免權，藉以確定其行政責任。

(5)金斯萊(D. Kingsley)在《代表的文官制》一書中，認為：所謂「常任文官中立化」

   無異是要文官「出家當和尚」，乃是錯誤的，不切實際的。