15 依中央行政機關組織基準法所規定不得設立機關的要件，下列何者不屬之？
(A)機關業務職掌重疊
(B)業務性質由民間辦理較為適宜
(C)業務涉特殊專業
(D)機關業務可由現行機關調整辦理

1. 題目翻譯（題目到底在問什麼？）

白話翻譯：政府想要成立一個新的部門或機關時，法律規定「如果出現某些狀況，就不可以（禁止）成立新機關」。下面四個選項中，哪一個「不是」法律規定禁止成立新機關的理由？（也就是說，如果屬於這種情況，政府反而「可以」成立新機關！）

• (A) 機關業務職掌重疊（法定禁止要件）

  • 法條對應：符合第 5 條第 3 項第 1 款。如果新機關要做的事跟現有的局處高度重疊，成立就是浪費公帑，不得設立。

• (B) 業務性質由民間辦理較為適宜（法定禁止要件）

  • 法條對應：符合第 5 條第 3 項第 3 款。落實「民營化/公營事業移轉」理念，若民間做比政府更好更有效率，政府就不應跳下來成立新機關，不得設立。

• (C) 業務涉特殊專業（非禁止要件，本題答案）

  • 觀念拆解：如果某項業務具有高度的「特殊專業性」（例如：核能安全管制、國家金融監理、公平交易審查等），這往往是政府需要特別設立專責機關或獨立機關來處理的理由，絕非「不得設立」的限制要件！因此 (C) 不屬於禁止設立的要件。

• (D) 機關業務可由現行機關調整辦理（法定禁止要件）

  • 法條對應：符合第 5 條第 3 項第 2 款。如果現有的機關改個職掌、調派人力就能做，就應該內部吸收調整，不得設立新機關。