20 依實務見解，下列何者不具提起訴願之權能？
(A)申請建造執照遭拒絕之商號
(B)申請補助遭否准之人民
(C)競爭公路路線經營權利失利之公司
(D)委辦事項遭上級政府收回之地方自治團體

委辦事項等同「上級機關與下級機關之關係」，委辦機關所為指示監督，應屬機關間之「內部行為」，並非訴願法第1條第2項所稱的「行政處分」。