21 賽門（H. Simon）認為「建立王國」（empire building）是造成組織衝突的原因之一，而「建立王國」主要是組織 何種運作所造成的結果？
(A)分工
(B)授權
(C)控制
(D)協商

由於組織分工的結果，造成許多不同的功能單位，這些單位都想擴充其職權，爭取更多的經費，因而產生衝突。

行政管理技術之組織衝突的原因-賽蒙的論點

1. 建立王國

組織由於分工的結果，造成了許多不同的功能單位，這些單位都想擴充其職權，爭取更多的經費，增加更多的人員，努力建立自己的王國，如此，不同的單位將容易發生衝突。

2. 背景不同

在組織中，成員間的背景不同，在發生接觸時，經常因為價值觀念與對事物的看法不同，就會發生衝突。

3. 不同的團體意識

團體意識的不同亦會發生衝突，通常在一組織中的各個專業單位，都會將自己的工作目標，認為比其他單位的工作目標，對整個組織目標來得更融合，是以彼此之間就容易發生衝突。

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補充

綜合Simon和Shull，組織衝突的三項原因：

1. 個人差異

2. 專業分工

3. 非正式組織的影響

補充：薛爾認為組織衝突的原因

1.功能主義：組織的層級節制會使的溝通不易，進而產生衝突

2.部門化：水平部門越多(分布化)，業務上有本位主義即會產生衝突

3.非正式組織的影響：當非正式組織與正式組織對抗時，會使得效率下降

補充：賽蒙認為組織反應衝突的過程

1.問題解決

2.說服：以組織目標為重

3.協商：討價還價

4.政治：用人事安排與資源分配解決衝突