21 主管機關為控制流感疫情，依法要求入境之人民於入境後 5 日內完成疫苗注射，否則予以處罰。關於該主 管機關之行為，下列敘述何者正確？
(A)係對於入境之人民作成一般處分，得以公告代替送達
(B)係發布法規命令，應明列法律授權依據，且不得逾越授權範圍
(C)係為行政指導，入境之人民如明確拒絕，即應停止指導
(D)係行政執行之行為，入境之人民如有不服，得聲明異議

21 主管機關為控制流感疫情，依法要求入境之人民於入境後 5 日內完成疫苗注射，否則予以處罰。關於該主管機關之行為，下列敘述何者正確？

(A) O係對於入境之人民作成一般處分，得以公告代替送達

→ 行政程序法 第100條

2一般處分之送達，得以公告或刊登政府公報或新聞紙代替之。

(B) X係發布法規命令，應明列法律授權依據，且不得逾越授權範圍

→ 行政程序法 第150條

1本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。

(C) X係為行政指導，入境之人民如明確拒絕，即應停止指導

→ 行政程序法 第165條

本法所稱行政指導，謂行政機關在其職權或所掌事務範圍內，為實現一定之行政目的，以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法，促請特定人為一定作為或不作為之行為。

(D) X係行政執行之行為，入境之人民如有不服，得聲明異議

→ 行政執行法 第2條

本法所稱行政執行，指公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制。

行政處分6大要件
§92Ⅰ本法所稱行政處分，係指①行政機關就公法上②具體事件所為之決定或其他③公權力措施而④對外直接發生⑤法律效果之⑥單方行政行為。                           
Ⅱ前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者，為一般處分。

①行政機關: 主管機關。

②具體事件(一次完成，量身訂作)(單純處分):例如開給小王一張罰單。
本題是一般處分: 相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍，意即相對人的範圍就是入境的這些人。
v.s抽象事件(反覆實施，非量身訂作):行政命令

③公權力:上對下之要求、命令→主管機關要求入境人民都要注射疫苗。
v.s私經濟行政:平等關係

④對外:對外部人民。
v.s對內為行政內部行為

⑤法律效果:有規制作用，會對人民發生權利義務的變動→要求入境人民都要接受疫苗的注射限制了人民的自主權。

⑥單方行政行為:行政機關單方面要求入境人民要注射疫苗，沒有先跟人民商量。
v.s雙方行政行為:行政契約