21 依我國司法實務之見解,下列何者非屬私法性質之爭議?
(A)台灣電力公司關於發電機組採購案之決標爭議
(B)台灣自來水公司與用戶間關於水費之爭議
(C)臺灣銀行股份有限公司與退休公務人員間關於優惠存款契約之爭議
(D)既成道路之土地所有權人依民法物上請求權請求市政府刨除柏油路面並返還土地

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統計: A(354), B(24), C(96), D(143), E(0) #3288926

詳解 (共 6 筆)

#6363595

依我國司法實務之見解,下列何者非屬私法性質之爭議?

(A)台灣電力公司關於發電機組採購案之決標爭議
(決標性質 参法務部法律字第 0910700625 號
提起民事訴訟必須有請求權基礎,即「訴訟標的」,但在政府採購招標、審標、決標過程中機關與廠商間並未有契約關係,因此過去廠商很難循民事救濟途徑獲得救濟,產生廠商攻擊之黑函滿天飛,但問題卻無法解決。政府採購法制定時,即參酌政府採購協定(GPA ),將政府採購廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議,訂定異議、申訴程序,而有爭議處理之機制,且於政府採購法中對於申訴審議判斷明定「視為訴願決定」,亦即政府採購法立法者將此部分之救濟程序,明訂為公法程序,自應予以尊重(司法院釋字第四一八號解釋參照)。)
(B)台灣自來水公司與用戶間關於水費之爭議
(民生用水提供台灣自來水公司與用戶之間訂立的供水契約雙方立於平等地位,契約性質為私法契約)
(C)臺灣銀行股份有限公司與退休公務人員間關於優惠存款契約之爭議
(釋字787解釋理由 第7段
被告為臺灣銀行之分支機構,而臺灣銀行性質為私法人,非行政程序法第2條第2項所定義之行政機關,除有行政機關依法定程序將公權力委託其行使外,即無從取得擬制行政機關之地位(行政程序法第2條第3項及第16條參照)。臺灣銀行固基於其與國防部之約定,辦理退除役軍職人員退伍金優存事務與利息之給付事宜。惟其內容不外涉及優存戶開戶存款後,雙方之存款、利息計算與給付等,與公權力之行使無關。且國防部亦未另行將其法定權限之一部委託行使,非屬行政程序法第16條第1項所定公權力委託行使之情形,從而臺灣銀行並不因辦理給付退除役軍職人員退伍金優存事務,而取得擬制行政機關之地位。是退除役軍職人員與臺灣銀行所訂立之優存契約,性質上應屬私法契約。準此,本件因系爭優存契約所生請求給付優存利息爭議,屬因私法關係所生之爭議,其訴訟應由普通法院宜蘭地院審判。)
(D)既成道路之土地所有權人依民法物上請求權請求市政府刨除柏油路面並返還土地
(釋字758 解釋理由第二段
我國關於民事訴訟與行政訴訟之審判,依現行法律之規定,分由不同性質之法院審理。除法律別有規定外,就因私法關係所生之爭議,由普通法院審判;因公法關係所生之爭議,由行政法院審判(本院釋字第448號、第466號及第695號解釋參照)。土地所有權人依民法第767條第1項請求事件,核其性質,屬私法關係所生之爭議,其訴訟應由普通法院審判,縱兩造攻擊防禦方法涉及公法關係所生之爭議,亦不受影響。
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依我國司法實務之見解,下列何者非屬私法性質之爭議?

(A) 台灣電力公司關於發電機組採購案之決標爭議❌
按「立法者已就政府採購法中廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議,規定屬於公法上爭議,其訴訟事件自應由行政法院審判。」(參見最高行政法院97年5月份第1次庭長法官聯席會議決議

最高行政法院 97 年5月份第1次庭長法官聯席會議決議

(立法者已就政府採購法中廠商與機關間關於招標、審標、決標爭議,規定屬於公法上爭議,其訴訟事件自應由行政法院審判)

法律問題   

甲參與丁機關採購案之投標,嗣經丁發現甲與其他投標廠商乙、丙之押標金,均由同一銀行匯入丁指定帳戶,且通匯序號連號,丁遂認本件有政府採購法第50條第1項第5款:不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯之情形。乃依投標須知規定,認甲、乙、丙有影響採購作業公正之違反法令行為情形,而沒收其押標金各新臺幣5萬元,並取消其次低標之決標保留權,甲與乙、丙就沒收其押標金部分均不服,分別循序提出異議、申訴,遞遭駁回,遂提起行政訴訟,行政法院有無審判權? 

決議文

政府採購法第74條規定:「廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議,得依本章規定提出異議及申訴。」採購申訴審議委員會對申訴所作之審議判斷,依同法第83條規定,視同訴願決定。準此,立法者已就政府採購法中廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議,規定屬於公法上爭議,其訴訟事件自應由行政法院審判

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(B) 台灣自來水公司與用戶間關於水費之爭議✔️
  1. 台灣自來水公司與用戶之間訂立的是自來水供水契約,此為一種私法上的服務契約關係(類似買賣或承攬)。用戶繳納水費是基於契約義務。
  2. 即使台水是國營事業,其與用戶間的供水關係仍被視為私經濟行為,相關爭議屬於私法性質,應循民事訴訟途徑解決。

法務部100.01.20 法律字第 1000001074 號函要旨

(台灣自來水公司與用戶間關於水費之爭議屬私法性質之爭議)

自來水公司對於建物新建或改建後即以較「臨時用水」高之「一般用水」收費標準收費,用戶請求返還溢繳之水費,請求權應依民法第 125 條規定十五年間不行使而消滅。
(C) 臺灣銀行股份有限公司與退休公務人員間關於優惠存款契約之爭議✔️

釋字第787號            108 年 12 月 27 日 

解釋爭點

退除役軍職人員與臺灣銀行訂立優惠存款契約,因該契約所生請求給付優惠存款利息之事件,應由普通法院或行政法院審判?

解釋文

  退除役軍職人員與臺灣銀行股份有限公司訂立優惠存款契約,因該契約所生請求給付優惠存款利息之事件性質上屬私法關係所生之爭議,其訴訟應由普通法院審判。

(D) 既成道路之土地所有權人依民法物上請求權請求市政府刨除柏油路面並返還土地✔️

釋字第 758 號     

解釋爭點   

土地所有權人依民法第767條第1項請求返還土地事件,攻擊防禦方法涉及公用地役關係存否公法關係爭議者,其審判權之歸屬?

解釋文 

  土地所有權人依民法第767條第1項請求事件,性質上屬私法關係所生之爭議,其訴訟應由普通法院審判,縱兩造攻擊防禦方法涉及公法關係所生之爭議,亦不受影響。

理由書

....

  查原告係本於土地所有權依民法第767條第1項前段中段規定,起訴請求桃園市政府刨除柏油路面並返還土地核其性質,屬私法關係所生之爭議,其訴訟應由普通法院臺灣桃園地方法院審判,縱兩造攻擊防禦方法涉及公用地役關係存否公法關係爭議,亦不受影響。

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