23.學者Lipsky 提出下列哪一理論，主張「中小學基於負擔教育義務之責，不能選擇顧客」？
(A)雙重系統理論
(B)基層官僚理論
(C)鬆散結合理論
(D)資源依賴理論

一、學校屬於Lispy所提出的的基層官僚組織理論

基層官僚組織所提供的服務對客戶的生活影響深遠，但客戶只能被動地接受服務，沒有選擇的權力。且其工作負荷極大，使其實際運作的情況和理想相差甚遠(秦夢群，1997)。

和一般的基層行政機關一樣，學校也有特定服務的區域，稱為學區。只要學區裡孩子，到了適學年齡，就必須進入該校就讀，學生不能選擇學校，學校也不能拒絶任何一個學生。學生在不同的家庭背景下成長，所形成的動機、想法、作法、價值觀、基本能力…都不同，面對這樣複雜的組成分子，使學校老師及行政人員工作量大增，雖然學校極力想達成有教無類、因材施教的理想。但是在現實中，老師多只能選擇可以符合大部分學生程度的課程內容，對於上智及下愚的學生，只能說心有餘而力不足。

學校的教育工作，是社會制度的核心，學校教育幾乎和所有的人都有關係，因此受到民眾極大的重視。除了經濟寛裕的家庭有能力將學生送往私中或國外就讀之外，學生學習的成效往往和學區內學校的績效習習相關。家長為求孩子的未來發展，對學校的關心從未稍減，每個人都會以自身受教育的經驗為例提出建議，也增加校長辦學的複雜度。

學校屬於Lispy所提出的的基層官僚組織理論

基層官僚組織所提供的服務對客戶的生活影響深遠，但客戶只能被動地接受服務，沒有選擇的權力。且其工作負荷極大，使其實際運作的情況和理想相差甚遠(秦夢群，1997)。

Lispy指出教師通常滿懷著熱誠進入機關，但基層的工作卻讓他們志氣消沉，像是學生難以捉摸，也無法選擇，只能被動地接受這些狀況。

鬆散結合理論（loosely coupled system）：係美國學者韋克(Weick)所提出，他指出學校組織成員之間，彼此的關係雖然互相聯結，但卻保持各自的獨立性。