24 行政程序法第 121 條第 1 項規定：「第一百十七條之撤銷權，應自原處分機關或其上級機關知有撤銷原 因時起二年內為之。」其中關於「知有撤銷原因時」之起算，依實務見解，下列何者正確？
(A)自行政處分作成時起算
(B)自略加調查而不難得知時起算
(C)自確實知悉撤銷原因時起算
(D)自民眾向行政機關檢舉時起算

最高行政法院102年度2月份第2次庭長法官聯席會議

行政程序法第 121 條第 1 項規定之「撤銷原因」，乃指行政處分係屬違法而應予撤銷之原因，包括認定事實及適用法規之瑕疵；又所稱「知有撤銷原因」，係指明知及確實知曉對處分相對人有撤銷違法處分之原因而言， 並非以知悉違法原因時，為時效起算之始點。如違法原因發生後，對撤銷處分相對人是否有撤銷處分之原因，尚待進一步確定，自難遽以違法原因發生時，作為除斥期間之起算點，仍應以有權撤銷之機關確實知曉有撤銷處分原因時，作為起算點。

知道有「違法原因」不是除斥期間起算時點；知道有「撤銷原因」才是起算時點。

「知有撤銷原因時」之起算／97判1057決，程明修老師，第138期，頁226-227
202台灣法學雜誌

【判決摘要】
行程§121Ⅰ所稱之「知有撤銷原因時」，應自作成原處分時起算？

【分析】
一、行程§121Ⅰ有關行政機關依職權撤銷違法行政處分之除斥期間規定，並無最長

上限之時間限制，故即使行政機關作成處分後經30年始知有撤銷原因，仍得再計算2

年期間。然此對於法安定性與相對人值得保護之信賴，無異是一大傷害。

二、承上，最高行政法院之一貫見解：

    (一)「知有撤銷原因」認定係指行政機關「明知及確實知曉對處分相對人有撤銷違

法處分之原因」而言，寬認並非以知悉違法原因時，為時效起算之始點。

    (二)「撤銷原因」，乃指行政處分係屬違法而應予撤銷之原因，包括認定事實及適

用法規之瑕疪。

    (三)撤銷權之2年除斥期間係自原處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起算，並

非自違法行政處分完成時起算。

三、程明修老師亦認為於行政機關於作成處分時，明顯地應知而未知處分有違法事

實，即可採認為行政機關於作成處分時已「知有撤銷原因」。本判決即持此理由，程

明修老師肯定其個案正義之實現。