32 下列何者對社會立法時代對行政權影響的敘述是錯誤的？
(A)由消極的依法行政趨向積極的社會行政
(B)結果造成私法的公法化
(C)政府的行政權範圍減少
(D)在憲法方面，由主權觀念趨向公務觀念

社會立法時代的基本精神為「法律社會化」，表現在兩個面向：

(一)  由個人主義趨向社會本位的法律（即兼顧社會利益）：社會本位的法律除尊重個人權利，也兼顧社會利益，要求個人行使自由權利時也應盡其社會的義務。

(二)  由消極的依法行政趨向積極的社會行政（政府應負起推動社會福利責任）。

(1)     政府應負起主動推動各項社會福利政策的責任，人民有權向政府主張各種「社會權益」。

(2)     是以政府透過「委任立法」的行使擴大行政權的範圍。國家權力擴張的結果使私法大受影響而形成「私法之公法化」，此即法律社會化的意思。

社會立法時代的特徵：

(一)  由所有權絕對自由趨向「所有權包括義務」。

(二)  由契約自由趨向「契約的限制」。

(三)  由過失責任趨向「無過失責任」

社會立法時代的公法發展趨向：

(一)  在憲法方面，由主權觀念趨向公務觀念。

(二)  在刑法方面，由消極的罪刑法定主義趨向積極的特別預防主義的教育刑觀念。

陳真老師-行政學課本（2015）

「由主權觀念趨向公務觀念」就是治理那章節所講的「從統治到治理」。

意思是以前國家是高高在上統治人民，國家是統治者，人民是被統治者，主權是國家管轄範圍內最高的權力，任何人必須服從國家。

現代則是國家是人民的夥伴，跟人民的關係是平起平坐，國家是服務人民的公家機關而不是統治者與被統治者的關係。

PS: 

16世紀法國政治科學之父布丹提出「主權理論」，主權被定義為國家管轄權之中最高的權力。

之後的洛克、盧梭、霍布斯、黑格爾...等思想家，對於「最高權力」提出不同見解，

有些人認為主權歸屬於人民、有些人認為主權歸屬於君主、有些人認為主權屬於國家這個公法人，

通通都有「國家由上而下統治人民」的意味。

何者不是社會立法時代主要特徵？ 

(A)由所有權絕對自由趨向「所有權包括義務」

(B)由契約自由趨向「契約的限制」

 (C)由無過失責任趨向「過失責任」

(D)私法的公法化行政學- 103 年 - 地方四等答：C

「由主權觀念趨向公務觀念」是什麼意思？？