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4 有關行政組織之敘述，下列何者正確？
(A)獨立機關為依據公法設立而具有公法上權利能力者
(B)中央選舉委員會為合議制機關
(C)中小學校家長會屬於學校之行政組織
(D)金融監督管理委員會為獨立機關
統計： A(409), B(1011), C(40), D(146), E(0) #3705354
詳解 (共 7 筆)
獨立機關
(一)定義
指依據法律獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督之合議制機關(中央行政機關組織基準法§3)。
(二)特徵
1.獨立行使職權。
2.自主運作，不受其他機關指揮監督。因此除法律規定外也不受上級機關監督。
(三)獨立機關的建制目的
由於該類事務具有高度的專業性，以致於需要從行政機關中分離出來(排除機關受到來自行政一體的干預和責任政治的影響)，確保在該管事務上的公正性與專業判斷。
(四)我國的獨立機關
國家通訊傳播委員會(NCC)、公平交易委員會、中央選舉委員會(行政院組織法§9)。
三個二級獨立機關都是合議制，而非首長制
A 機關人格否定說
這題的正確答案是 (B)。
這是一題考查行政法中「行政組織」定義與分類的經典題目。以下為各個選項的詳細解析，幫助你釐清容易混淆的概念：
逐項解析
* (A) 錯誤：獨立機關不具備「公法上權利能力」。
* 在法律上，具有「公法上權利能力」的是行政主體（例如：國家、地方自治團體、行政法人）。
* 獨立機關（如中選會、公平會）雖然在執行職權時具有獨立性，但它在本質上仍只是「行政機關」，並非獨立的法律人格主體。
* (B) 正確：中央選舉委員會為合議制機關。
* 根據《中央選舉委員會組織法》，中選會是由數位委員組成，重大決策需經由委員合議決定，而非首長一人說了算，因此屬於合議制機關。
* (C) 錯誤：中小學校家長會不屬於學校之「行政組織」。
* 家長會是由家長組成的團體，旨在參與學校事務及提供支援，並非法律規定的行政機關或內部行政單位。
* (D) 錯誤：金融監督管理委員會（金管會）目前並非「獨立機關」。
* 這是這題最容易掉進去的陷阱。在早期的組織法中，金管會曾被設計為獨立機關，但在行政院組織改造後，金管會已被定位為一般的部會級機關（雖然它仍具有相當的專業獨立性，但在法律定義上不屬於《中央行政機關組織基準法》所指的「獨立機關」）。
* 目前的行政院下屬「獨立機關」主要為：中央選舉委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會 (NCC)。
重點筆記
| 概念 | 說明 |
|---|---|
| 行政主體 | 具有權利義務主體地位，如：中華民國、台北市、中研院（行政法人）。 |
| 行政機關 | 行政主體的組成部分，代表主體對外行文，本身不具獨立法律人格。 |
| 合議制 | 由委員會共同決策（如：中選會、NCC）。 |
| 首長制 | 由一人負最終決策責任（如：內政部、外交部）。 |
這類題目常考金管會的變遷，建議特別記住那三家法定的「獨立機關」清單，就能輕鬆排除干擾項。
