4 關於行政主體與行政機關之敘述，下列何者錯誤？
(A)行政機關為其所屬行政主體之意思表示機關，所為行為法律效果歸屬於行政主體
(B)行政機關得以自己名義對外為行政行為，行政主體則否
(C)行政主體及行政機關皆具行政程序之當事人能力
(D)不相隸屬之行政主體與行政機關間不排除得互為管轄權之移轉

行政程序法第21條

有行政程序之當事人能力者如下︰

一、自然人。

二、法人。

三、非法人之團體設有代表人或管理人者。

四、行政機關。

五、其他依法律規定得為權利義務之主體者。

行政主體，公法人

行政機關，行為主體、不是人，故不能以自己名義對外為行政行為

行政程序法第22條

一、依民法規定，有行為能力之自然人。

二、法人。

三、非法人之團體由其代表人或管理人為行政程序行為者。

四、行政機關由首長或其代理人、授權之人為行政程序行為者。

五、依其他法律規定者。

行政主體-具有公法人地位的行政組織體,在行政法上享有權利、負擔義務，具有一定職權且得設置行政機關以便其行使行政任務的組織體。例如:國家、地方自治團體、農田水利會(若修法通過就變行政機關)、行政法人。

行政機關：國家或地方自治團體，所設置獨立之組織體，依行政權範圍內之管轄分工，有行使公權力並代表國家或地方自治團體為各種行為之權限，其效果則歸屬於國家或該自治團體。例如:台北市政府

(B)錯在行政機關係由首長、代理人、授權人為行政程序行為，並非以自己的名義。(行程法22)

回樓上19F，行政主體若採取狹義說，其必具有公法人地位，且具備「行政法權利能力」，得為「行政法權利義務」之歸屬主體，目前包括國家、地方自治團體、行政法人，其中「國家」和「地方自治團體」因不具有行動能力，必須設置「機關」，方得以機關名義對外為行政行為，但因目前「行政法人無設置「機關」，只得以自己名義對外為行政行為。

(一)「行政主體」是指在行政法上享有權利、負擔義務，具有一定職權，且「得」設置「機關」，藉以實現其行政法上任務之組織體。一般認為，行政主體最大特徵在於具備「行政法權利能力」，得為「行政法權利義務」之歸屬主體。

(二)若採取廣義之行政主體概念，我國學者有從現行法制的角度創設「廣義行政主體」概念。「廣義行政主體」不以具有「公法人」地位為要件，凡公法上之獨立組織體，有特定職權「得」設立「機關」或「備置人員」，以達成任務者皆屬之。據此，國家、地方自治團體為公法人之行政主體，不具公法人地位之「行政機關」、「學校」或「公營造物」亦可視為行政主體之一。本說認為，採取廣義之行政主體概念，不但符合長久以來的實務運作，也與我國行政救濟實務上廣泛承認訴願及行政訴訟當事人能力，相互呼應。

(三)故依據廣義說見解，行政主體並非不得以自己名義對外為行政行為。

回樓上10F、16F、17F，(B)應改為=>行政機關得以自己名義對外為行政行為，行政主體並非皆不得以自己名義對外為行政行為。

舉例=>行政主體中的行政法人，得以自己名義對外為行政行為(例如:行政處分)。

行政主體--可以獨立做出行政決策,並為所做決策負責的主體--國家,地方自治團體,農田水利會,行政法人

比較行政程序法21、22差別

7F    行政主體為公法人，可獨立做出行政決策