4. 下列何者是對於行政國之內涵適當的描述 (A)政府的職能和規模大幅擴張 (B)政府職能囿於安全與秩序之維護 (C)政府並非公共事務的最佳管理者 (D)政府僅是為了維持基本公共生活的必要之惡