4. 下列何者不是以效率為中心的傳統行政理論？
(A)科學管理學派
(B)行政管理學派
(C)權變理論學派
(D)官僚型模學派

傳統理論

1. 科學管理學派(又稱管理技術學派)

 (1). 泰勒( Taylor ):

u        出身基層,研究基層人員工作方法的改進

u        重要著作:《論件計酬》、《科學管理的原理》

u        科學管理的原理一書提出四項基本原理

a. 以動時研究發展科學法則取代傳統資識，履行唯一最好的方法

b. 以科學方法遴選工人

c. 按件計酬鼓勵工人

d. 重心設計工作流程，促成效率工程科學興起

u        泰勒認為無效率是管理者的問題

u        科學管理最顯著的要素: 任務

2. 行政管理學派(又稱程序學派)

(1). 費堯(Fayol)

²         現代管理理論之父

²         14點原則，5大功能(POCCC)計畫、組織、指揮、協調、控制

²         OSCAR: 目標、專業化、協調、職權、責任

(2). 古立克(Gulick): POSDCORB

 P計畫、O組織、S用人、D指揮、CO協調、R報告、B預算

3. 官僚型模學派(又稱科層體制學派)

(1). 韋伯(Weber): 《經濟與社會》、資產價值觀的旗手

²         認為權威的演變為: 傳統 ---超人(奇魅)---合法合理權威

傳統權威: 服從我，因為我們的人民一直這樣作

超人權威: 服從我，因為我能改變你們的生活

合法合理權威: 服從我，因為我是你們的法定長官

²         這個時代的命運與特徵:

理性化、理智化、解除世界魔咒

²         理想型官僚型模的特徵:

a.  層級節制

b. 人員有固定正式職掌，依法行使職權: 會造成目標錯置(Merton)

c. 依法辦事，對事不對人

d. 專業分工和技術訓練

e. 永業化的傾向: 會造成成就與年資的衝突

f. 薪資給付、依人員之年資和地位

²         韋伯認為官僚制度之發展，將會使人的熱情與自信被禁錮他稱為:鐵的牢籠

4. 動態管理學派

(1). 傅麗德 (Follett)

Ø          傳統時期第一位注意到人員的心理層面學者

Ø          額外價值: 個人生活在團體中，一定會受到團體影響

Ø          組織衝突與調合的解決方式: 整合

Ø          協調原則: 直接交涉原則---早期交涉原則---互惠原則---連續原則

Ø          情勢法則: 主管人員發號施令必須去除人的因素

Ø          職能合作: 長官與部屬的關係不再是命令與服從的關係，而是職能合作的關係