4.A 縣有鑒於資訊休閒服務業（俗稱網咖）之管理衍生不少問題，但中央並無訂定專法，遂制定 A 縣資訊休閒業管理自治條例。請問下列何種措施，依地方制度法第 26 條第 3 項之規定，得於該自治條例的罰則中予以規範？
(A)吊銷執照
(B)沒入
(C)公告違法業者之姓名及違規情節
(D)停止營業

地方制度法

第 26 條

自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱，在直轄市稱直轄市法規，在縣 (市) 稱縣 (市) 規章，在鄉 (鎮、市) 稱鄉 (鎮、市) 規約。
直轄市法規、縣 (市) 規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。但法律另有規定者，不在此限。其為罰鍰之處罰，逾期不繳納者，得依相關法律移送強制執行。
前項罰鍰之處罰，最高以新臺幣十萬元為限；並得規定連續處罰之。其他行政罰之種類限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁止為一定行為之不利處分。
自治條例經各該地方立法機關議決後，如規定有罰則時，應分別報經行政院、中央各該主管機關核定後發布；其餘除法律或縣規章另有規定外，直轄市法規發布後，應報中央各該主管機關轉行政院備查；縣 (市) 規章發布後，應報中央各該主管機關備查；鄉 (鎮、市) 規約發布後，應報縣政府備查。

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（A）：其他種類行政罰（二、剝奪或消滅資格、權利之處分）

（B）：沒入

（C）：其他種類行政罰（三、影響名譽之處分）

（D）：其他種類行政罰（一、 限制或禁止行為之處分）

可一同對照「行政罰法」第1條及第2條規定以比較。

1.地方制度法第26條第2項：「直轄市法規、縣(市)規章就違反地方自治事項之行政業務者，

得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。但法律另有規定者，不在 此限。其為罰鍰之處罰，逾

期不繳納者，得依相關法律移送強制執行。」是為地方「自治條例」得訂定行政罰之明文依

據。據此，地方為達成特定行政目的，得於自 治條例中訂定「罰鍰」或「其他種類行政罰」。

2.同條第3項：「前項罰鍰之處罰，最高以新臺幣十萬元為限；並得規定連續處罰之。其他

行政罰之種類限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁止為一

定行為之不利處分。」據此，地方自治條例得訂定之「其他種類行政罰」，以「勒令停工」、

「停止營業」、「吊扣執照」或「其他一定期限內限制或禁止為一定行為之不利處分」為限。

3.行政罰法第2條則為：「本法所稱其他種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分：一、限制

或禁止行為之處分：限制或停止營業、吊扣證照、命令停工或停止使用…二、剝奪或消滅資

格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除…

三、影響名譽之處分：公布姓名或名稱、公布照片或其他相類似之處分。四、警告性處分：

…。」而「沒入」本為行政罰法第1條規定之處罰之一。兩相對照，可知本題應選D。

本題以地方制度法第26條內容為主要爭點。但也蘊含要考生與行政罰法第2條規定內容相對

照的用意。行政罰的種類原本就是選擇題經常出現的考試重點。本題則是由地方制度法

中的行政罰規定切入，需要考生對於這兩個條文的記憶力，與歸納力。另外，聯結兩個條文

的聯結力，也是不可或缺的。這也是近年選擇的命題趨勢之一：經常可見兩個概念、兩

則法條或兩則實務見解的「對照」式題型，請考生多多注意。

處罰法定，法條沒說可以的，就不能用