42. 首長制組織是由一人負責最高責任，下列何者不是此組 織的優點?
(A)責任專一明確
(B)行政效率高
(C)易於保密
(D)監督制衡

首長制又稱一長制或獨任制，是指行政組織的法定最高決策權由行政首長一人執掌的行政組織體制。其基本特征是行政首長對行政機關各種事務擁有最終決定權，一人決定一切行政措施，其他領導成員均為行政首長的幕僚，只有建議權，而無決定權。

首長制的優點在於：權力集中、指揮靈敏、責任明確、減少扯皮，辦事果斷行動迅速、效率較高。

首長制的缺陷在於：由於一個人的知識、能力、經驗、精力等畢竟有限，處理事務難免有思考欠周之處。雖然在現代領導體制中廣泛地應用專家智囊機構，幫助領導者科學決策，但因領導者有決策權和否決權，因此並不能完全補上這一缺陷。另外，在首長制下，主要負責人如果選擇不當，還可能造成獨斷專行、濫用權力，從而出現營私舞弊，危害國家或集體的現象。

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依照首長人數多寡可分為：

委員會組織 ( Committee Organization )：

若干人共同負責為解決某特定問題由有關人員組成的群體，此群體主要任務乃是發揮群體決策的功能，以便順利解決問題。這群體成員大多是兼任性質，本身各有專業工作。

首長制組纖 (Department Form Organization )：

一個組織只由一人負最高責任，例如：我國教育部的組纖是採「首長制」制度，教育都由教育部長負責、校長是學校的首長；適合用於執行機關。

• 優點為：責任專一明確、易於保密、行政效率較高；
• 缺點有：個人偏見、缺乏監督制衡、一人日理萬機，易心力交瘁。

[比較]委員會組織是政策尋求與決定，首長制組織為執行與指導事務。