13.如學校能以理性的方式決定組織的基本政策與任務，據此完成無數小幅的、個別累增的決定，此種學校的決策模式稱為？
(A)漸進模式
(B)滿意模式
(C)綜合掃瞄模式
(D)政治模式

A政治模式

所關切的旨趣：權力如何成為主導力量、政治取代決定的合法程序、個人目標取代組織目標等。( Tarter & Hoy，1998）理論要點：

 1.政治考量是做決策的重心 2.做決策涉及到權力和價值的重新分配

3.做決策顧及各種不同利害關係人之間的觀點與反應  4.強調決策的民主性和正當性

 5.重視談判、妥協、斡旋、折衝、協議

B垃圾桶模式

做決策是經由問題、解決方案、參與者以及選擇機會等四項「事件流」( streams of events)之間複雜的交互運作所產生。一個良好的決定僅是現存的解決方案恰巧適用於某一問題而已。

「事件流」的運行並無一定軌跡可循，使得決策如在垃圾桶中翻攪一般。

適當得宜的決策是當「垃圾桶」翻攪時的一種「境遇」（找到決策點或共識）的結果。

「垃圾桶決策」象徵組織決策的過程充滿不確定性，不論是問題本身的性質、解決方案的表達方式、參與決策成員之性格與互動方式，以及時間的急迫性，都會影響決策的品質。

C  賽蒙的滿意模式：一九七八年諾貝爾經濟學獎得主賽蒙（Herbert Simon）認為 決策者很難列出各種不同的選擇，然後挑戰最有利的。亦即其很難蒐集所有不同的選擇，理性挑選最佳的。其乃是不斷地尋找不同的方案，一旦發現某一方案可以滿足最起碼的接受標準，就立即同意。換言之，決策者不斷地否決各種選擇，直到發現一項可以接受的方案或決定。

所以，決策者依照只是一種有限的理性模式bounded rationality。

D漸進模式強調逐步漸進策略，是由林布隆（Lindblom,1979）所提出的，是一種強調透過社會互動進行決策。決策形成是透過符號與意義交換的過程。要點如次

 1.人的知性是有限的。2.決策是由社會互動來達成的。3.現實的政治是漸進政治。

4.互動取代分析，分析附屬於互動。5.簡單漸進分析是比較可行的分析策略。

 6.漸進分析必然造成漸進政治。7.具民主特質。

二、行政模式（The administrative model)

行政模式強調滿意策略（a satisficing strategy），是由塞蒙(Herbert A. Simon)所倡導。塞蒙認為行政決定無法達到客觀上的合理性，總是有許多因素限制著，因此，塞蒙駁斥經濟理論上經濟人具有全知理性和獲取最大效益的說法，而主張行政人的有限理性和滿意利潤。運用此一方案，要特別注意可行方案排列順序，逐一評估足夠令人滿意的方案，一旦方案已達足夠令人滿意，則中斷尋求最大效益的方案，所以是達到滿意價值，而非極滿意價值。

三、漸進模式（The incremental model)

漸進模式強調逐步漸進策略，是由林布隆(C .E. Lindblom)所提出的，是一種強調社會互動對既有決策作小幅、個別累增的學說。林布隆認為，人的時間、智慧、情緒、壓力等因素，造成對問題無法全盤瞭解，漸進模式要點如下：

(一)人的知性是有限的：人由於時間、智慧、金錢、情緒、和社會壓力等種種限制，對於問題無法全知的瞭解和掌握。這種有限知性能力（Limited Intellectual Capacities）的假設，不但是林布隆的理論基礎所在，也是他批評傳統理性決策模型的主要論點。

(二)決策是由社會互動來達成的：人的知識和理性既然是有限的、易誤的，如果要透過決策者對問題的瞭解、思考和分析來解決社會問題，則必然有其困難。決策者必須依賴社會互動，也就是黨派相互調適，來解決問題。

(三)現實的政治是漸進政治：社會上的多數決策既是由各黨派相互妥協、調和所達成的，黨派相互妥協、調和的結果很可能會落在各黨派的共同基礎（即共識）上，來做局部的調整。這種以小幅調整，來適應現實的政治，稱為漸進政治。

(四)互動取代分析，分析附屬於互動：決策是由社會互動來達成的這句話，並不是說分析是不需要的、是可以摒除的。它只是說，決策主要仰賴社會互動，但是如果互動要做得更好，實在有賴分析的補助。分析在社會互動中所可以發揮的功能有二：其一，參與互動的人，可以運用思考分析，以確定自己在社會互動的過程中要扮演什麼有利的角色，以及運用什麼策略扮演好此種角色。其二，參與互動的人可以透過分析，來說服或控制其他參與者支持其所偏欲的政策。

(五)簡單漸進分析是比較可行的分析策略：簡單漸進分析是一種簡化的、焦點性的分析，它僅對少數幾個重要變項，以及與現狀有逐漸差異之各種可資選擇的方案加以考慮。

(六)斷續漸進分析是由一組交互支持的簡單漸進分析所組成的：簡單漸進分析只能造成點的進步，如果想要由點連成線，再由線擴及全面，則有賴於斷續漸進分析，因為斷續漸進分析旦是由特定一組簡單漸進分析的組合，更是具有漸進、設限、細碎、連續、重建、目標調適取向等諸種特徵。

(七)漸進分析必然造成漸進政治：漸進分析的結果必然造成漸進政治的事實，雖然漸進分析和漸進政治較為保守，其每次所造成的結果也較小，但是決策者絕不能輕易忽視「點點滴滴」的突破，畢竟，只要持之以恆，滴水還是可以穿破大石的。

(八)漸進政治最符合民主政治的常軌：民主政治的特色在於人人可以作決定、決定眾人之事，必須經過討論、討論過後，會比較趨於一致的結論。同樣的，漸進政治亦強調：每一個參與社會互動的人都是決策者；經由社會互動造成共識；決策如果要為大多數人所接受，則必須立於社會共識的基礎上。

漸進模型雖然是一體系相當完整的學說，它仍有顯著的缺點，卓爾認為漸進模型是有適用範圍的，主要限制於以下三個因素：

1.既存政策的成效被認為滿意的程度。 
2.問題本質改變的程度。 
3.現有可資選擇途徑中創新的數量。

換句話說，如果現行政策的成效普遍令人不滿，則會導致激烈的變革。其次，如果面臨一個新的問題，既無前例可循，自然談不上漸進的變革。最後，如果解決問題的知識日新月異，無論是在技藝或行為方面均有今非昔比的可能，則常迫使決策者非採取新的行動方向、訂定新的政策不可。因此，卓爾認為漸進模型的前題，只具有有限的效度，這個模型在一個相當穩定承平的社會裡，其效度較高；反之，在變遷極速的社會裡，其效度較低。 

四、綜合掃瞄模式（mixed scanning）

綜合掃瞄模式（mixed scanning）是由伊特齊尼（Etzioni）所提出，主張行政決定為理性與漸進的綜合。他認為在實際決策時，基本決定的角色與數目是大於漸進模式所陳述的，而且決策者只求漸進修改時，會迷失了基本決定。為了矯正漸進模式淪為保守、重細微的缺失，伊特齊尼認為要運用理性模式來決定組織基本政策和任務，然後在既定目標方向下，做成無數小幅的、個別累增的策略，採用漸進的方式達成目的。

綜合掃瞄的決定模式以廣角相機與狹角相機，兼顧整體與細微。這種決策模式，一方面從鉅觀層面掌握基本方針，也從微觀層面尋求漸進可行方案，是其重要優點。

五、垃圾桶模式（The garbage-can model)

垃圾桶模式是非理性的、偶發的決定。此一模式是由孔恩（Cohen）、馬齊（March）、歐爾遜（Olsen）所提出的，主張組織無政府狀態（organized anarchy）的概念。

(一)垃圾桶模式具有三項主要內涵：
1.目標模糊不明確  
2.手段方法不確定  
3.參與者流動性高

他們認為學校組織即是一種無政府狀態，例如：

1.目標不明確、不確定：如文獻中的改進教學效率、五育均衡發展、身心健全等字眼，很難以明確界定。

2.達成目標的方法和科技未被充分瞭解：教師常以自身經驗或己見來進行教學，而未能充分瞭解合作教學法，電腦輔助教學等方法。

3.參與者流動性高：校長、教師流動率太高，而家長介入校務程度也增加，很難維持特定局面。

這種無政府的學校組織，很難運用理性系統的決定模式，倒是垃圾桶決定模式較適合，好比在裝有垃圾案的垃圾桶中隨機抽取某一方案來解決問題；垃圾桶決定不像是一種普遍的決定模式，而是一種對非理性決定的描述。

垃圾桶模式就是主張，決定乃是高度複雜且非結構性的行為，它是由問題方案、參與及機會交織而成的，一個良好的決定僅是現存的解決方案恰巧適用於某一問題而已。

(二)垃圾桶決定模式具有下列特點：

1.組織的目標是同時出現的，並無設定優先。 
2.手段與目的是彼此獨立的，二者之結合純屬偶然。 
3.解決方案如能與問題結合時，就是最好的決定。 
4.解決方案大部份是源於機會而非理性思維。

垃圾桶決定模式並非是一種特別適用於解決問題的模式，但它說明了組織在高度變化與不確定中仍能偶發性地解決一些問題，也可以協助我們瞭解非理性因素對決策的影響。 

六、政治模式（A political model)

大部份組織的目標，是衝突且需調解的；爭執、交易、遊戲等充斥於組織的決定歷程之中，作決定的本質是操弄的，亦即實用的、個人的，簡言之，是政治性的。

政治模式所關切的議題是權力如何成為主導力量、政治取代決定的合法程序、個人目標取代組織目標等。學校組織可視為一種政治系統，存在著許多種類的利益團體，為了本身的目標及價值而彼此競爭。

例如教師會為爭取教師權益與專業自主努力、教師次級團體具有其獨特的價值觀念、家長會表達參與校務之意願、多元文化教育實施要考量不同族群等。在此利益團體衝突競爭之下，談判、協商及妥協就成為政治模式主要精神。

所以，政治模式認為作決定的主要動力是政治，即使採用滿意策略或漸進策略，也是偏重個人層次。政治模式具有下列特徵：

1.個人目標影響著決定。 
2.個人之手段-目的替代了組織的手段-目的。亦即個人的目的決定後，才用組織的手段達成。 
3.好的決定就是是否能迎合個人目標。 
4.政治是影響決定的主要因素。 
5.政治模式是以權力為基礎，來解釋決定的一種描述架構。