43.美國匹茲堡大學提出五種探索性模式中,何者為高級文官與政務官雙方具有相當類似的價值及目標?
(A)正式法律模式
(B)村落生活模式
(C)功能模式
(D)行政國模式
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統計: A(63), B(178), C(87), D(115), E(0) #1547384
統計: A(63), B(178), C(87), D(115), E(0) #1547384
詳解 (共 2 筆)
#2271561
政務官 vs. 事務官互動模式——美國匹茲堡大學教授Guy Peters所提出
依據「理想型原則」建構了5種政務官與事務官互動之關係模式:
1、正式(法律)模式
強調政策制定權由政務官掌握,文官扮演「遵命辦事」的服從執行性角色。
2、村落生活模式
政務官與高級文官雙方具有相當類似的價值與目標。簡言之,村落生活模式的政務官與高級文官其實是相同團隊之不同組員,價值、利益及目標均大致相同,其差異在於生涯發展方向不同,及時間視野之短程或長程。
3、功能模式
有點類似於歐洲國家的統合主義及美國的「三角聯盟」或「議題網路」。特定政策領域的政務官與高級文官會結盟起來,並與其他政策領域精英相互抗衡。
4、敵對模式
此一模式正與村落生活模式相反,政務官與高級文官是權力及政策控制的競爭對手,彼此互不信任,且對掌握權力及政策均有其理由。前者認為應解放所領導之組織,免受文官繼續支配;後者則認為文官必須保衛組織,免受不懂政策管理又不知管理程序之政務官的掠奪。
5、行政國模式
指現代政府職能之量個擴增已使立法機關及政務官均無法負荷治理工作;相反地,行政機關及文官則依憑決策資訊的掌握與政府運作程序的嫻熟而主導政府政策,有能力啟動、加速或延緩政策的形成。
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