47 下列何者不是 Larry D. Terry（1993, 1998）所謂新管理主義所威脅與腐蝕的民主與憲政價值？
(A)公平
(B)正義
(C)代表
(D)效率

在新管理主義發展的初期階段，著重於經濟和效率的重視甚於效能，支持成本抑制和分散化管理，因此被視為「新泰勒主義」。而後期則引進準市場，並著重於持續品質改善的必要性及注意到符合個別使用者的期望，這就是現稱的「新管理主義」。

壹、新管理主義興起的背景

70年代末期，政府部門的膨脹、官僚組織壯大、冗員充斥、財政日益困難，但行政效率卻低落的現象在許多國家陸續浮現，加速了新公共管理觀念的擴散。

公共服務一直為人所詬病的原因，包括傲慢、昂貴、不負責任、拒絕變遷、無法處理挑戰、缺乏創造力、沒有效率。此時的發展是企圖跳脫韋伯式的官僚體制所假設的層級節制與嚴密控制，強調增加管理者的自主性和彈性。

除此之外，尋求新管理主義的變革之道，另外還基於以下幾項原因與趨勢：
一、面對全球化之後的社會、經濟壓力。
二、實用主義。
三、民粹主義。
四、公部門與私部門之間關係的改變。
五、走向小政府的科層設計與意識型態。
六、商業化動力。

貳、新管理主義的興起

1970年代中期經濟危機所衍生出的福利國家危機，使得福利先進國家開始對政府的角色進行評估。特別受到新右派思潮的影響而興起的新管理主義，強調效率、彈性、市場及消費者導向的信念，使得社會工作專業掀起了巨大的轉變。

在新管理主義發展的初期階段，著重於經濟和效率的重視甚於效能，支持成本抑制和分散化管理，因此被視為「新泰勒主義」。而後期則引進準市場，並著重於持續品質改善的必要性及注意到符合個別使用者的期望，這就是現稱的「新管理主義」。

詹中原在指出新管理主義(neo-managerialism)可歸納為四個面向：

1.政府管制與市場機能的結合
2.強化組織及管理的「分權」
3.服務品質的持續提昇
4.公共服務之使用者／顧客導向

參、Hughes新管理主義的變革

休斯(Hughes)歸納新管理主義的變革主要是由一些相關需求所引發的：

一、是公部門的規模與能力受到質疑，認為大而無當的公部門消耗了原已稀少的資源，削減政府支出與縮小公部門的規模，成了全球普遍的價值。

二、因為經濟理論的改變，公共選擇理論（public choice theory）直接挑戰大政府的觀念，認為因為政府本質上的無效率，使政府在矯正市場失靈的時候，也同時臨了政府失靈的宿命，政府的介入並不會達到社會的最適狀態。因此，引進企業的管理方法與市場的競爭機制，來改善政府缺乏效率、浪費資源的情況，成為改革政府失靈的策略。

三、代理人理論（agent theory）衝擊了政府行使權力的傳統觀念，打破政府直接為人民提供服務的迷思，在實務上採用競標的觀念，由私部門和民間來提供各種服務與勞務，代理政府的部分功能，以更少的代價來完成過去政府所不能完成的任務。

肆、新管理主義三種基本要素

雖然這股潮流被賦予不同的稱號，但卻可統稱為「新管理主義」，其具有三種基本要素：

一、根源於管理主義或新泰勒主義的理念

二、師法私部門企業的管理實務與技術

三、運用一些手段，將官僚、權威式的作風轉化為成有效率的、回應性的及顧客導向的新管理典範。

伍、結語

新管理主義主張透過體制的重組與檢討，重新設計組織結構，使科層體制的組織更扁平化，並且充分授權分工，將權責授權給管理人員，以利績效目標之達成。而為了持續進行結構與組織的變革，可以運用人力資源管理的技術，尋求員工的支持與承諾。更重要的是以顧客為導向，採取由下而上的參與性決策，以建立一種具彈性、回應力及學習能力的組織。

當然，組織文化與服務人員的服務態度也要配合改變，轉換成強調市場及企業價值相調合的文化，改變才能真正產生。