47.依照愛德華(G. Edwards Ⅲ)的論點，標準作業程序(standard operating procedures)以及分離 化(fragmentation)是影響政策執行力的何種因素？
(A)資源因素
(B)溝通因素
(C)官僚結構因素
(D)執行者意向因素

1. 溝通:執行命令的清晰與一致性

2. 資源:人資設權

3. 執行者意向:上有政策下有對策情形

4. 機關結構:SOP和分散化

~精修 (一) :

 一、 「標準作業程序 ( 流程 )」( Standard Operating Procedures，簡稱 SOP ) :
(一)「標準作業程序」是指「行政機關」為「有效處理繁雜 ( 眾多 )」的「日常事務」所「發展」出來的一套「例行化」的「慣例規則」。
(二)「機關」如「訂有適當」的「標準作業程序」，將「有利」於「政策」的「執行」，因為 :
1. 可「節省處理」的「時間」；
2. 可達到「公平服務」的「要求」。
(三) 但是如果「嚴格遵守」其「標準作業程序」來「辦事」，有時，也可能會「不利」於「政策」的「執行」。其「原因」包括 :
1.「限制」執行人員的「能力」及「行為」→ 無法適應「客觀環境變化」的「需求」。
2. 執行人員為了「嚴格遵守」其「標準作業程序」，以致「放棄」達成「政策目標」的「任務」，因而造成「目標錯置」( Goal Displacement ) 的「弊端」，亦即 → 將「手段」視為「目標本身」。

※ 意即「當代組織」為了「防弊」，往往「制訂」許多「標準作業程序」與「相關規定」，而此最可能會造成以下何種「行政組織病象」→「法規森嚴」。
3. 執行人員可能以「遵守」其「標準作業程序」為「藉口」來「抵制變遷」→ 而難適應「變局」的「需要」。
 二、「組織」建立「標準作業程序 ( 流程 )」( SOP ) 是屬於一種「知識管理」的「技術」，也是建立「組織經濟傳承」的「活動」之一。
 三、而從「組織理論」的「理性抉擇」觀點來說，「標準作業程序 ( 流程 )」( SOP ) 為「組織學習活動」的「結果」。