54. 有關教育券的敘述下列何者為是？
(A)1985 年為 Milton Friedman 所提出
(B)是屬於零存整付補助
(C)為直接補助性質
(D)已納入美國教育政策全面推動

(轉載馬自達的資料)

「教育券」（Education Voucher）是美國於1970年代目睹當時弱勢學生教育機會不均等與不公平的呼籲；1962年傅立曼（M. Fried-man）在他的《資本主義與自由》（Capitalism and Freedom）一書中首先提到教育券制度。其要點為家長以政府所發給的教育券支付部分的學費，可為子女選擇任何學校就讀，不再受到學區的限制，可預期的是學校間將會為了爭取學生和經費而互相競爭改善，以符合消費者的需求（陳麗珠，民85）。

教育券是政府把原來直接投入公立學校的教育經費按照生均單位成本折算以後，以面額固定的有價證券（即教育券）的形式直接發放給家庭或學生，學生憑教育券自由選擇政府所認可的學校（公立學校或私立學校）就讀，不再受學區的限制，教育券可以沖抵全部或部分學費，學校憑收到的教育券到政府部門兌換教育經費，用於支付辦學經費。

弗里德曼的教育券理論在20世紀60年代末在美國受到廣泛的關註，在20世紀60年代末期美國的選擇教育運動中，由政府資助的教育券制度得到初步的實驗。然而，由於美國國內的各種政治原因以及教師工會的強烈反對，直到20世紀90年代才開始在一些地方逐步推廣，目前美國只有兩個城市和一個州正式明確實施由公款資助的“教育券”計劃。1900年美國威斯康星州密爾沃基市開始實施教育券制度；1995年俄亥俄州的立法機構批准克利夫蘭市實施教育券項目，1996年起正式推行；1999年，佛羅里達州議會批准了美國第一個全州性的教育券實施計劃。

A錯年代

B錯性質

D錯沒有全國

(A)1962年  傅立曼（M. Fried-man）在他的《資本主義與自由》一書中首先提到教育券制度，弗里德曼的教育券理論在20世紀60年代末在美國受到廣泛的關注。

(B)以面額固定的有價證券（即教育券）的形式直接發放給家庭或學生，學生憑教育券自由選擇政府所認可的學校（公立學校或私立學校）就讀，不再受學區的限制。

(D)目前美國只有兩個城市和一個州正式明確實施由公款資助的教育券計劃。

1900年美國威斯康辛州的密爾沃基市開始實施教育券制度；1996年起俄亥俄州的克利夫蘭市正式推行教育券；1999年，佛羅里達州成為美國第一個全州性的教育券實施計劃。

吳清山、林天祐
台北市立師範學院國民教育研究所所長、副教授

　　教育券（vouchers），或稱教育代金，是指由政府編列預算補助學生就讀
私立學校的助學金，它是美國近年來推動學校教育選擇權的途徑之一，也是我國
擬議落實教機會均等的一種教育方案。

　　教育券一詞源自於美國經濟學家佛利曼（M. Friedman）的構想，認為透過
政府提供教育券的補助，使家長有充分選擇子女就讀私立學校的機會，是改善部
分不利學區學生受教品質的重要途徑。1980年代的雷根政府時代，曾提出教育券
計畫，但因受到強烈反對，因此遲遲無法通過立法。1990年代的布希政府時代，
再度提出教育券方案，主張補助家長將子女送私立學校就讀所需的學費，可惜布
希競選連任失利，而接任的克林頓政府雖然支持公立學校的教育選擇權，卻不支
持私立學校教育選擇權的教育券做法，因此，美國教育券的實施目前仍不普遍。
目前僅有威斯康辛州的密耳瓦基市（Milwaukee）實施教育券計畫，補助低收入
家庭的子女就讀非教會經營的私立學校，以及俄亥俄州的克利夫蘭市（
Cleveland）補助1,700位低收入家庭的子女於49所私立學校及教會學校就讀，每
人每學年由州政府補助的金額為美金2,250元。

　　美國自雷根政府以來，教育券計畫的爭議一直不斷，贊成與反對者的立場極
為鮮明。贊成者認為，唯有實施教育券計畫，讓家長有機會替子女自由選擇就讀
私立學校，家長才能真正享有教育選擇權，尤其在某些特殊學區，不能選擇私立
學校，等於沒有選擇權。反對者認為，教育券的實施將會使公立學校的教育資源
大量流向私立學校，變相照顧到富裕家庭的子女，相對的，使得大部分留在公立
學校就讀的中下階層家庭的子女，無法受到應有的照顧。由於反對者的聲勢浩大
，本(5)月1日，位於哥倫布市（Columbus）的俄亥俄州高等法院，判決克利夫蘭
市的教育券計畫違反聯邦憲法以及州憲法不得補助教會的規定，應予停辦，美國
惟一大規模實施教育券計畫的地區，也將就此結束。

　　我國目前擬議中的教育券（代金），是以學齡前特殊幼兒以及原住民為對象
，目的在增加特殊幼兒及原住民的教育機會。此外，北高兩市計畫編列預算，
以教育券（代金）補助就讀各級私立學校的市民，教育部也提出編列預算補助子
女就讀各級私立學校的家庭之構想，這些計畫及構想實施之後，會不會產生有如
美國反對者對於排擠效果的憂慮––相對減少公立學校的教育資源，值得觀察。

首先提出教育券構想的是自由派經濟學家傅利曼，他出生於紐約市，在羅格斯大學主修經濟學，後來進芝加哥大學及哥倫比亞大學唸研究所，得哥大博士學位。1976年獲頒經濟學諾貝爾獎，頒獎典禮當天，會場內外都有人抗議示威(林添貴、羅耀宗,民88; 黃明聖,民86)，主要原因之一是因為他當過智利軍人獨裁政權皮諾契特(Augusto Pinochet)的私人經濟顧問，在芝加哥遙控智利政府，助紂為虐(林添貴、羅耀宗,民88)。

1971年，美國「經濟機會局」(Office of Economics Opportunity)正式提出教育券構想，決定在亞龍洛克學區實施，原因是位於加州的東聖荷西的亞龍洛克是非常貧窮的城區，主要居民是墨裔美國人，在地方教育經費短絀的情況下，對聯邦經濟機會局提供的教育券補助，表示出高度興趣。此計劃實施至1977年結束，歷時5年。(陳麗珠,民85)

由於加州法院不允許私校參與教育券計劃(以免違憲)，因此家長只能選擇公立學校；參與計劃的學校要提供兩個以上的課程計劃或迷你學校(mini school)，供家長選擇，但在經費不穩定，主政者意見不合，及實驗未能達到預期理想等因素之下，使亞龍洛克學區的教育券實驗無法繼續推行，更因為此實驗沒有私校的參與，而無法提供完整教育券實驗的資料。(陳麗珠,民85年)

資料來源：陳漢強 幼兒教育券之分析研究 http://blog.xuite.net/hanchiang/education/5199928