63. 與一般私人商業公司相比，下列何者不是教育機構所具有之組織特性？
(A)組織目標模糊
(B)組織結構呈現緊密結合
(C)為勞力密集之服務事業
(D)產出效果難以短期顯現。

(A)目標模糊 (problematic preferences)

「無政府狀態」組織對整個組織本身所要追求的目標並不清 楚明確，Problematic preferences 也意味著組織對各種施政目標的優先順序並非一 成不變，而是可以視必要情況隨時加以調整的。

「無政府狀態」組織這種目標模 糊的特性符應了謝文全教授(民 76:15)在《教育行政---理論與實務》一書所說:「教 育的目標，極為複雜而抽象，不易具體化及明確化，因此其成效很難評鑑。」其 實，這句話前面若是加上「學校」二字，也是很貼切的;若是將「教育」二字改 成「教育行政機關」似乎也無不可。教育組織的目標模糊，不像一家小規模的商 業公司，營利賺錢就是它所要追求的目標，既明確固定又容易量化。 「無政府狀態」組織這種模糊不清的組織目標與其說是無心的，不如說是有意 的。通常當一個組織發展到具有相當規模時，伴隨而來的就是組織愈變愈複雜， 它同時也會追求許多不同的目標，這些目標又可分成多項的次目標。當企圖再將 這些次目標加以具體化陳述時，則常會出現目標之間矛盾不一的情況(Campbell, 1977; Rowan, 1985)。以小學的教育目標來說，我們希望讓小學生瞭解到這個社會 是安詳和諧的，但另一方面我們也要告訴小學生，上下學甚至是在學校內上廁所 時，都要注意安全，因為壞人可能就在你身邊。小學中這樣相互矛盾的教育目標， 照樣可以並行不悖地存在。 

(C)勞力密集 :晚近教育組織之建立，必須符合相關法律。除了極少數外，大部分皆具科層體制的架構。此雖與商業機構及相似，但實際之操作卻是勞力密集。如秉持著因材施教之原則，學校本是精緻的手工業；如今卻被迫大量製造。加上近年財政吃緊，特殊學生需求日益增加，教師疲於奔命，於是聘請大量教師來處理日漸複雜的教育問題。大量製造的結果，乃是成品制式化及績效的難以提升。