申論題

當代民主國家為避免單一權力的擁有而導致腐化，通常會採用相互制衡之方式。如總統制採用孟德斯鳩所主張之三權分立原則，而內閣制雖主張權力融合，惟國會與內閣間仍具有制衡之機制，如不信任案等。而制衡之方式可分為橫向及水平兩大類型，茲分述如下：
(一)橫向負責能力
      橫向負責能力主要將制衡功能聚焦於政府內部，如三權分立或我國獨有之五權分立制度。以三權分立為例，說明各院際如何相互制衡：
       1.行政部門
          行政部門為執行政策之機關，機關內設有首長、政務官及事務官，依各自職責不同，需分別負擔政治責任、行政責任等。並可透過覆議權、倒閣權等方式，制衡立法部門。至於制衡司法部門之方法，通常透過人事提名權，如大法官須經由總統提名。
       2.立法部門
          立法部門為受人民之託付，代表人民制定法律及預算審議等功能。可透過預算案的審議，限制行政部門之施政，並具有質詢、提起不信任案、彈劾之權限；而制衡司法部門之方法，亦可透過人事同意權及經費控制，加以限制其作為。
       3.司法部門
          司法部門為案件裁判之負責機關。主要透過司法審查權、正副總統彈劾審查權及政黨違憲審查權等權限，制衡行政及立法部門。
(二)水平問責
       水平問責指人民如何制衡或限制政府部門之權力，以避免權力的無限擴張而損害人民權利。說明如下：
       1.選舉
          選舉為最直接限制政府人事組成之方式，透過直接或間接的方式，選出行政首長或立法委員，並由其代表人民之利益進入政府，並制定符合人民利益之政策。
       2.複決
           公民具有複決權，為憲法所明定。其形式以公民投票展現，如正副總統之罷免、領土變更或重大政策之公民投票皆屬之。