申論題

政府無時無刻面臨各種危機，例如新冠病毒危機、台鐵工安意外危機、颱風帶來的災害危機，如何落實危機管理，以化解各種危機，並降低危機造成的損害，乃是政府責無旁貸的責任。以下茲就題意，分述如下:

(一)危機管理之意涵:危機管理乃是組織為避免或減輕危機帶來的嚴重威脅，而從事長期的規劃(危機爆發前)及不斷學習(危機爆發後)、適應(危機爆發時)的動態過程，意即，危機管理為一種針對危機所做的管理措施及因應策略。

(二)危機管理的三個階段
1.危機爆發前
(1)危機感應(偵測)系統:組織若能察覺危機警訊，並未雨綢繆、採取相關措施，將能化解危機。
(2)危機訓練(平時演練)系統:在平時就對既有的因應策略進行演練，並從中學習並培養獨立判斷的能力。
(3)草擬危機處理劇本(又稱情境模擬):模擬可能情境，進行沙盤推演，並針對偏差不足之處預作準備。
(4)危機計畫系統:事前擬定因應計畫，並針對環境中可能威脅組織目標的來源加以評估，將威脅作處理上的優先順序排列，最後再分配解決威脅所需的資源。

2.危機爆發時
(1)危機情境監測系統:針對危機情境進行監測、控制，並將情報回傳危機指揮中心，使危機指揮中心能依據情報作評估，並決定所需採取的因應策略。   
(2)危機資源管理系統:組織協助資源的整合與分配，以供危機指揮中心運用。
(3)設置危機指揮中心(災害應變中心):由對各種危機十分了解，並能針對特殊個案進行評估的專家組成的智囊團，危機爆發前、時、後的相關措施、策略皆由危機指揮中心主導。

3.危機爆發後
(1)成立評估系統並進行評估:成立評估及調查小組，對整個危機管理活動作評估，以供組織修正危機計畫時參考。
(2)加速復原工作的進行:危機發生後，組織對受害的利害關係人應予救助與補償。
(3)從教訓中學習與危機管理計畫的再推動:從危機中記取教訓，並將學習到的經驗回饋至危機前的準備工作，以利危機管理活動再推動。