申論題

權變理論的定義：伯恩斯(T.Burns)與史塔克(Stalker)為代表人物，係指領導者因時、因地、因人、因事之不同來選擇適合於組織的型態與管理方式→權變理論認為組織沒有一套最好的管理方法。 二、主要論點說明如下： (1)否定兩極論：根據權變理論的看法，任何社會組織絕對沒有完全封閉或完全開放的，應視其內部的次級系統而定，即使所謂的結構地或技術的次級系統，事實上也受外在環境的影響而必須加以調整與改進。組織內部的各單位，由於其工作性質的不同，其開放或封閉的程度也就不同，應視組織為一個「由封閉到開放的連續體」。 另外在管理的方面，不能都採用兩極理論。因為權變理論認為人有個別差異性，每個的思想、觀念、個性、愛好都不進相同。他們的慾望、需求各有不同，因此，管理的手段就應該有所不同，絕不是單純的制裁或激勵而能奏效 (2)主張彈性的運用：權變理論認為沒有一套絕對的組織原則，任何的原則只有在某種情況下才有其效用，否則便無效。又權變理論認為領導方式，並非民主領導或是專制領導最好，而須視情況而定，其考慮的因素包括時空背景、知識水準、首長能力。 (3)主張效能與效能：效率是指為目標所運用資源的能力及情況，強調過程的手段，而效果是指達到目的的程度，強調產出的結果與影響。權變理論的核心價值是效率，為了達到目的(效能)，而考慮手段(效率)的運用，而效率與效能有因過關係。 (4)主張殊途同歸：組織應經充分研究後選擇最適合對他本身情況的各種方法，不必拘泥於某一種原則，也就是條條大路通羅馬。 (5)管理的階層姓：組織的管理具有階層性，一般而言，管理有階層：1技術階層2協調階層3策略階層。對於技術階層的管理應注意技術、設備及物質條件的改善；協調階層的管理則應注意組織結構是否健全、溝通協調系統是否通暢；而策略階層則應重視決策的制定對外在環境的適應、領導能力的提高與目標及價值的追求。 三、權變理論與新公共管理之論點有何相通之處? 權變理論與新公共管理兩者都屬於整合理論時其之後的理論。新公共管理學派是屬於新右派的思想，強調市場競爭機制、減少政府干預市場、重視產出的效能性、顧客導向的心態來滿足民眾的需求、司法企業家的精神。 新公共管理與權變理論之論點相通之處在於： 1.兩者主張殊途同歸性與彈性運用組織管理的原則：新共共管理主張法律鬆綁，廢除不必要的管制，甚至主張民營化策略，只要是在公共利益擴增的前提下，公部門提供的公共服務不必然全部由政府提供。 而權變理論也主張沒有一套絕對的原則，應彈性的運用組織管理的方法，而不僵化手段，並經過充分研究後選擇最適合組織本身情況的方法達到組織的目的。(殊途同歸) 2.兩者皆是以經濟、效率、效能作為核心價值，因此重視績效的明確標準與衡量，注重產出的控制。而權變理論主張效率與效能並重，為了達到目的(效能)彆需考慮手段(效率)的運用，此外，效率與效能也可以當作是衡量組織績效的標準。 3.皆重視成果而非程序：權變管理是殊途同歸性，選擇最適合本身情況的各主方法，不必拘泥於某一原則，而新公共管理注重產出的控制、減少程序繁複，所以兩者都是結果導向。

一、主要論點 由學者伯恩斯與史塔克提倡 1.否定兩極化:組織為一種封閉到開放的連續體 2.主張彈性的運用:沒有最好的管理方式 3.管理的階層性:技術、協調、策略 4.強調殊途同歸:領導者決策須因地制宜 二、與新公共管理相通之處 1.皆強調殊途同歸與管理的階層性的原則 2.都以經濟、效率、效能為核心價值 3.皆重視成果而非程序

否定兩極論、殊途同歸性，有彈性

殊途同歸論

權變理論為整合理論時期之重要理論之一，其核心理念認為組織為一開放系統，需與外在環境互動，透過適應不同條件及環境來尋求最佳解決方法。此理論由Kast 及Rosenzweig所提出。 其理論內容包含下列六點: (一)彈性 (二)否定兩極論 (三)If... then... 因材施教 (四)殊途同歸 (五)管理層次性 (六)效率與效能並重