申論題

多元文化主義

定義 在多元文化主義之下人民能夠包容不同的文化以及彼此相互交流互相學習，使得社會或是公共政策更具有多樣的變化與色彩。

核心概念 1.      平等互惠 多元文化使得每個種族都可以保達自己的意見，透過彼此意見的交流讓雙方更了解彼此的需求，在政策制定上能捨身處地為他方著想。 2.      容忍異己 在多元文化主義之下能夠包容不同的主族，使得社會更具有多樣的色彩變化。 3.      多元政策 在政策上不在只是單一需求而是要考量到全體的需求，使得政策所要考量的面向更加多元豐富化。

實施經驗 在世界範圍內，官方實施多元文化政策的主要手段包括：   1.能容許雙重國籍。 2.政府支持使用少數民族語言的報紙、廣播電台和電視台。 3.支持少數民族的假日和節慶活動。 4.在學校、軍隊和社會各界接受民族傳統和宗教服飾。 5.支持世界各國的文化和藝術活動。 6.鼓勵少數民族在政治、教育和其他社會活動中有自己的代表。

       多元文化主義是在描述一個國家由於有許多他國移民來的人民居住於此，造成這個國家的多元文化，使這個國家中存在著多種不同民族的文化。然而政府為了這些移民的人民提供了一些政策措施，其中多元文化政策就屬其中之一。多元文化政策是為了保留這些民族的特殊文化，並且可以和平的與他國不同文化的交流。茲就「多元文化主義」說明如下：

（一）多元文化主義的意涵：

            系指一個國家的人民，除了原本居住的人民外，還有來自不同國家移民而來的人民。政府為了融合各種不同的民族特質，保留移民人民自身的文化，並且與其他的文化和平地交流，而提出了多元文化的政策措施。然而各國推動多元文化的目的各有不同，例如：美洲等國家推動多元文化政策，為的就是增加勞動力與人才。

（二）多元文化主義的核心理念：

            １、尊重多元文化：政府在政策考量上，不單只追求多數的需求，亦考慮到多元文化的特色，使政策具有多元的呈現。

            ２、包容多元文化：多元文化帶來了不同文化差異所帶來的衝突，因此各文化間需彼此包容及接納。

            ３、多元文化的平等待遇：多元文化的族群皆有表達自身利益的權益，受到政府的保障下，無論在政治、學校及自身民族文化上的傳統，在社會上應保障其平等對待。

            然政府在多元文化政策的手段舉例如下：

            （１）接受雙重國籍身份。

            （２）政府支持使用少數民族語言的報紙、廣播電台和電視台。

            （３）支持各種民族的節慶活動及假日。

            （４）接受民族傳統與特殊服飾。

            （５）容許少數民族在政治及教育等地方活動有自己的代表。

（三）先進民主國家的實踐經驗

           多元文化必定是多種文化相互間的衝突與對立，因此，政府在決策中必須提倡尊重、包容、平等對待。舉例：加拿大國因多元文化所設立的雙語（英語、法語）政府機構，雖為某些地區不使用法語，多以英語為主，或對於非英語、法語的第三種語言認為有不平等對待，但在政府的堅持政策下，亦也看到人民後續反對聲浪已減緩許多，不也是多元文化所帶來的相互衝擊後的相互和平嗎?  另一個多元文化所帶來的負面例子是英國：英國為了接納異己，以包含多元文化的生存，而助長了極端伊期蘭主義的滋長，造成人民被侵犯及生活威脅。

        綜上所論，多元文化帶給國家的是不同種族的共存生活與融合，雖可豐富國家不同的民情風俗，確也造成國家沒有一個統一的文化主流及文化價值。政府為了保障國家的生存及多元文化的人民團體，在政策上很難兩全齊美，又要兼顧不同文化的民族，又要避免少數族群的邊緣化問題，是一個很具有挑戰的課題。

「多元文化主義」指的是一個群體能夠接納並允許其成員表現各自的文化，所謂文化一般指服飾、風俗習慣、語言、宗教等。其核心理念有:1、包容:一個擁有多元文化主義的國家，首先要先能承認國內不同族群文化的差異性，並允許其在不影響其他族群的情況下自由發展。2、具有共同的願景:無論國內各族群自身的文化為何，其目的都是國家的生存與發展，以及社會的穩定。3、平等:政府不會限制特定文化的發展，不同的族群成員享有同樣的權利，以及盡相同的義務。4、接納:能夠接納外來的文化，並允許其在國內的發展與維持。以美國為例，美國就是一個典型的民族大熔爐，其組成族群除了最初移民的白人以及印地安原住民之外，透過建國之初的自由理想以及開放的移民政策，美國迄今已有墨西哥、亞裔、非裔、猶太裔等各種不同的族群，美式文化也因此走向兼容並蓄。美國是以自由主義為立國基礎，因此各族群在法律上的地位都是平等的，並擁有信仰宗教及選擇職業的自由，並以公平的方式拔擢各族群的優秀人才，而奠定今日強大的基礎。

（一）多元文化主義的核心意涵 多元文化主義探討的是一個多族群的社會中，不同文化群體之間如何建立一個較平等和互相尊重的社會，以避免激烈的族群紛爭。在現象上，它描述多元族群存在的事實，反對「大熔爐」式的描述；在理論上，它指涉對於「認同政治」、「差異政治」等理論的探討，批判傳統自由主義「平等」概念的不足；而更重要的是，多元文化主義還是一個具有規範意義的名詞，它強烈地認為應該發展「多元文化政策」，以「雙重權力」的政策規劃，維護弱勢族群的文化權益。 西方學者Young認為對差異的重視，並將差異納入公共領域，才是實踐多元文化主義的做法，而這會具有以下幾個優點： 1.多元文化主義肯認差異，在文化理念上可積極促使弱勢族群肯定自身的文化，不至於因為自己和主流優勢者的「不同」而自我貶抑。 2.在政治效應上，即可使主流宰制文化相對化，不再享有理所當然的優勢論述，差異強調任何文化屬性都是特殊的，並無優劣之分。 3.在族群共處的層面上，減少強／弱勢的對立，藉由差異的認識了解而彼此容忍尊重，自主發展並和平共存。 4.在政策規範制定層面，肯定族群差異，檢討並批判現行制度中的闕失，去除優勢團體宰制的規範，使不同的族群文化得以保留與發展。 （二）多元文化主義的實踐 1.雙重的權利體系：肯定差異與政策上的差異對待是否也有流弊？是否會造成族群間的不平等？自然多元主義的政治觀就是強調平等，以破除前期的特權現象；但差異觀點則要求區分，並應差別對待。 2.社會分配平等與社會參與平等：如何決定少數族群需要何種特殊政策保障？於是就有學者提出區別「社會分配平等」與「社會參與平等」的概念。一人一票是法律形式上的社會分配平等，但對弱勢族群而言，卻可能永無伸張其理念的機會。因此，從參與平等的觀點來看，應透過社會政策的特殊安排，讓所有人都有實質的機會發展和運用其能力，實現自由平等的選擇機會。 3.族群差異觀點的政策設計：Young對族群政策設計的具體作為提出以下幾個原則： （1）族群成員得成立自我組織，以擴增其集體力量。 （2）制度決策者應提出族群政策，以顯示他們具有族群意識，重視族群問題。 （3）對直接影響族群的政策，族群應具有否決權，而非聽任平等投票制。 （4）應採取「族群代表權」制，在設定公共議題時，能夠保證族群的聲音被聽取即受到重視，因而提升社會正義實質的內涵。因為透過族群代表聲音受到重視，可以擴大社會的相關討論，增進實踐智慧。然而族群代表權制並非指一般社會或利益團體，僅適用於被壓抑的弱勢族群。 （三）實踐上的可能缺失 1.多元文化主義強調族群認同的重要，同時弱勢族群的文化失落危機更是其關注的重點，但文化與弱勢族群的界線應如何定義？事實上，任何界線都會隨著時代的變遷而更動，族群間的界線更是難以劃清；況且同一個人可能有不同的族群身分，弱勢者本身也可能會壓迫比他更弱勢的群體，其間的分隔也是多元文化主義現今仍無法解釋的。 2.多元文化主義強調政府應該制定特殊優惠政策以維護弱勢語言族群的文化，但文化的活力在相當程度上得依靠自發的力量，外力的干預也很可能成為另一種扭曲。而且一個族群被保障的同時，也意味著這個族群的衰頹；同時，要求族群定額政策，就必須先確定是什麼族群、代表多少人口。這麼一來，自由社會就變成以族群利益區隔的社會，讓民主社會不易建構的自由理性與平等受到根本的挑戰。 3.不同文化間的價值衝突何以解決？是否強調彼此了解尊重即可輕易化解？事實上，各文化為了鞏固自身，往往會不經意地貶低他者，或強調其他文化的負面意義，這種對他者的否定是很難避免的。這種價值衝突，多元文化主義又該如何面對？