申論題

        "多元政體"(民主政體)是目前大多數國家所採取的方式，然而目前僅存的少部分"單元政體"(極權政體)國家在國際局勢上的影響力也不容忽視。關於"多元政體"(民主政體)與"單元政體"(極權政體)的差異及其轉變過程，茲依題意，分述如下:

(一)"多元政體"與"單元政體"的差異

      1.控制面向

         (1)在多元政體的國家，其對於人民的生活並不會施予過多的控制，除非其言行危及到了

              他人的生命財產或意圖顛覆國家的憲政秩序時，才會對其施予控制。

         (2)在單元政體的國家，其通常會意圖控制社會上的"所有"層面。

      2.意識型態面向

         (1)在多元政體的國家，其會允許有許多不同的意識型態傾向出現，例如我國大法官曾宣

              告"限制持有共產主義者組黨"違憲。

         (2)在單元政體的國家，為了維持其掌權控制的地位，其通常會對人民灌輸一種"單一且

              強烈"的意識型態。

      3.政黨數量

         (1)多元政體國家原則上並不會對政黨的數量予以限制。例如截至2009年為止，我國合法

              登記的政黨便有158個。

         (2)單元政體的國家，其政黨體系通常為"一黨制"(One Party System)；惟例外情形可能會

             有其他實力不足以撼動執政黨地位的小黨存在。

(二)"單元政體"轉變為"多元政體"的過程

      1.背景條件

         亦即傳統極權政體正當性逐漸低落，人們開始以示威、遊行、抗議、革命甚至暴力的方

         法推翻原先的極權政體，進而建立民主政體的階段。

      2.轉型階段

         亦即人民在推翻極權政體，建立民主政體後一切"百廢待舉"的階段。此時人民對於政府

         的主要訴求便是"政治自由化"與"政治民主化"，前者是指開放"非政治"面向的權利，如

         信仰自由；後者是指開放"政治"面向的權利，如參政權。

      3.鞏固階段

         亦即民主政治的精神深植人心的階段。例如學者林茲(Linz)所言之"主要的政治行為者皆

        相信民主為'政治圈中唯一的遊戲規則'(The Only Game in Town)"；亦或是通過如學者杭廷

         頓(Huntington)所提出的"雙翻轉理論"(Two-turn-over Test)，亦即二次政黨輪替。

此題是否可從「政治權力」的掌控程度下筆闡述？

(一)依政治權力區分單元政體與多元政體的區別

    1.憲政體制:政治權力掌握程度是有限的

            憲政體制又有視為是一種民主體制，主要植基於政府的權力是「有限的」，於有限的政府權力中，又以多元政體(民主政體)為代表，其代表的學者及其著作可經由道爾(Dahl)《 多元政體:參與與反對》中體現。Dahl於書中，將權力分為進「場的權力(enter)」、「退場的權利(exit)」，並提到欲實踐多元政治(Polyarchy)則需滿足以下要件，於晚期更提出「新多元政治」絲小，補充「平等」觀念。

      (1)多元政體的配到要件

         A.普遍的選舉權

         B.集會結社的自由

         C.公開的競選

         D.重要政治人物民選

         E.新聞自由

         F參政權

         G.言論自由

    2.極權政體:政治權力全盤掌握

      (1)極權獨裁:對於人民生活全般控制

        A.唯一

        B.秘密

        C.意識

        D.經控

        E.軍事

        F.科技

      (2)威權獨裁對於人民生活有限度的控制(除了「軍事」、「政治」，給予相對自由)

        A.傳統

        B.冷漠

        C.控制

        D.一黨

        E.有限

        F.獨裁