申論題

那班迪及柯林納綜觀美國公共人事制度之沿革，認為反映了"政治回應"、"效率與效能"、"個人權益"及"社會公平"之四項傳統價值，茲下依題意敘述其內涵:

(一)政治回應:

乃政府對人民透過民選首長所表達之意志進行之回應，為確保行政文官如實履行民選首長下達命令並具政治忠誠，民選首長具有部分公務職位之任命權，如美國高級行政主管團即屬分贓制之現代體現與修正，除實現了政治回應，亦使政治任命與領導文官兼併，更能貫徹政治命令。

(二)社會公平價值:

民主行政，即揭示人事制度除係重視能力、成就之功績主義，亦強調公道分配與社會正義，如照顧原住民、身障者就業權益特種考試與反映社會母群體人口特性之代表性文官集團，均屬之。

(三)效率價值:

效率，指管理歷程單位成本中收穫程度，而如何提高效益最大化，即體現了"專業專才、適才適所"之旨，於升遷使任上，應衡酌公務人力具備之專業、才能與學識，並安排能發揮所長之職務期善盡職責，進而帶動組織效率，我國任用法與升遷法均明文強調此概念重要性。