申論題

依內政部警政署「分駐（派出）所實務手冊」指出，分駐（派出）所設置之目的有三：
一、組合警勤區：
分駐（派出）所即為數個警勤區之組合體，又稱聯合勤區。警勤區為警察勤務基本單
位，所謂基本單位是指工作執行、推展的最小個體而言，故警勤區也是警察勤務執行最
基層的基本單位或個體，為統合及發揮各基本單位的功能，因而，組合數個警勤區而成
為一個執行單位之分駐（派出）所，是管理原理及管理範疇所必要的。
二、形成治安面：
依據梅可望氏所說：警察是行政作用的一種，代表國家行使部分的統治權（治權），統
治權是及於國家每一吋土地的，盟此，統治權的徹底執行，有賴警察組織作全面性的分
佈。故警察機關維護治安的理念，要由點、線、至面，全面性的分佈，才能見效，而分
駐（派出）所在組織架構上是集合數個警勤區的勤務機構，也是一個深入基層，深人民
間，能結合社區資源與民力，所形成的治安面。
形成治安面，李湧清氏認為，以台灣地區設置一千五百餘分駐派出所，粗看似可形成治
安面。然而，仍有為數不少的分駐派出所警力少於十人（所認定之經濟規模），這樣的
據點若為數過多，可能在服務民眾上有其必要，但也可能因警力過少，安全上形成負面
因素，造成治安面的斷層現象，而失去所謂形成治安面的意義。
三、供作服務站：
分駐（派出）所散置各地，是提供所屬員警膳宿、勤務交接、轉承命令的處所，也是所
屬員警透過勤務運作，維護治安、預防犯罪、取締不法及服務民眾等工作的處所。
另一行政作用是提供民眾報案、請求支援、服務的處所，故分駐（派出）所是警察組織
中與社會脈動最貼近的樞紐，也是一種多功能的服務站。