三、臺鐵 3 年之內連續發生普悠瑪號出軌，以及太魯閣號撞車兩件重大傷亡事故，各界紛紛要求臺鐵進行改革，民營化、公司化的議題再度被提起。請問民營化與公司化有何差異？請分析造成臺灣民營化政策延宕的原因。（25 分）