申論題

(一)行政法人意義:

1在國家及地方自治團體外，為完成公行政任務，由法律創設之公法人。主要負責不適合由行政機關主導的行政任務，同時亦能兼顧企業精神和成本概念，確保行政任務之執行，其角色介於政府和非營利組織之間。我國於民國100年通過行政法人法，依據行政法人法第2條:行政法人為國家級地方自治團體之外，由中央目的事業主管機關，為完成特定公共事務，依法設立之公法人，所為特定公共事務須符合以下原則:1需專業技術或成本考量2性質不適合政府機關亦不適合由民間負責3公權力程度低。行政法人之運作依行政法人法第3條規定，受中央目的事業主關機關監督。

2我國現行行政法人:

國家災害防救中心-科技部

國家運動訓練中心-教育部

國家表演藝術中心-文化部

中山科學研究院-國防部

(二)大學改制行政法人將面臨的改變與挑戰

1改變的部分

(1)用人彈性

(2)預算彈性

(3)多元參與

2挑戰的部分

(1)自負盈虧

(2)經營管理及人事制度問題

(3)仍受國家監督

解題大綱

（一）行政法人的意涵
           1. 依據行政法人法第2條規定，「行政法人」係指國家及地方自治團體外，
               由中央目的事業主管機關，為執行「特定公共事務」，依法律設立之公法人。
           2. 特定公共事務規定如下：
               (1) 具有專業需求或需強化成本效益及經營效能者。
               (2) 不適合由政府機關推動，亦不宜交由民間辦理者。
              (3) 所涉公權力行使程度較低者。

（二）公立大學改制為行政法人，其組織管理與運作上的變遷：
           1. 擁有自主的人事管理權，增加用人彈性：
           2. 擁有自主的會計制度，避免過多會計或採購的限制：
           3. 須自負盈餘：
           4. 仍須受到國家高度的監督：

有筆誤

應該是教育部對大學鬆綁，給予的經費大幅度減少。

前言：因應環境、多元公共問題、行政分流；eg.英國「政署」、日本「獨立行政法人」

(一)行政法人意義

     特定公共事務，企業管理+鬆綁，具獨立性+企業性+公共性，提升效率；eg.文化部「國家表演藝術中心」、高雄市「專業文化機構」

(二)改制後之改變=正功能  融鬆多人強

      融合公私部門的優點與特性、鬆綁會計及採購限制、開放多元參與公務服務、增加用人彈性、強化成本效益及經營效能

(三)改制後之挑戰=反功能   商員董濫民

     公務任務流於商業化之可能、公務員的反彈、董監事會遴選問題、濫用私人和官商勾結的疑慮、民主正當性疑慮

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