申論題

詳解提供者：琬甯

(一)政府的管理職能是“掌舵”而不是“划槳”

　　(二)政府服務以顧客或市場為導向

　　(三)廣泛採用授權或分權的方式進行管理

　　(四)廣泛採用私營部門成功的管理手段和經驗

　　(五)在公共管理中引入競爭機制

　　(六)重視提供公共服務的效率、效果和質量

　　(七)放鬆嚴格管制，實施明確的績效目標控制

　　(八)公務員不必保持中立

詳解提供者：Leanne Song

1980年代以來，為解決政府日漸擴大的財政壓力、回應人民對於政府應提供高品質服務的期待，及新右派意識潮流的興起，使各國政府的行政管理文化從公共行政轉移至公共管理，即使這股風潮有不同的稱號，如新右派、新治理、企業型政府等，但皆可被統稱為「新公共管理」。

(ㄧ)新公共管理的意涵:

源自新右派的思想，強調政府應減少其對社會及市場的干預，使市場機制得以發揮，並重視產出的效能性，將民眾視為顧客以滿足其需求。因此，新公共管理主要有三項核心概念:

1. 顧客導向: 視人民為消費者，標榜此概念為政府行動的方針。

2. 公共組織內部市場化: 注入市場競爭的概念到公共組織中，實務作為即「政府的民營化」。

3. 企業型政府: 強調成員應具備企業家精神，例如:大膽創新、追求變革、接受挑戰等特質。

(二)新公共管理的特質:

學者Rosenbloom提出以下特徵:

1. 行政的研究焦點在於特定結果，而非運作過程。

2. 公共行政應妥善運用各類市場競爭機制，以提供民眾更佳的產品或服務。

3. 強調顧客導向的觀念。

4. 政府應扮演「導引者」(導航)的角色。

5. 政府應推動法規鬆綁的工作。

6. 公部門的每位員工應被「授權賦能」，充分發揮創意並投入工作。

7. 行政組織文化應盡可能具備彈性的、創新的、問題解決的、具企業精神的。

詳解提供者：Alan Li

(一)、新公共管理之意涵
1.背景---興起於1980年代，以新右派為哲學基礎，為解決公共行政之僵化與無效率而做的改革
2.特色
(1)強調領航而非操槳
(2)注入企業精神
(3)強調分權授能
(4)導入市場機制
(5)重視政府再造
(二)、新公共管理之限制
1.易產生官商勾結
2.並非所有公共服務皆能外包
3.並非所有公共橅物皆能量化
4.顧客導向的文化易產生民粹
5.造成國家空洞化
(三)、新公共管理精神之使用應審慎

詳解提供者：lizpin0204

新公共管理源自於1970年代，當時的社會受到二戰前夕以來凱因斯主義的影響，社會福利與國家角色的擴大化，已經使政府漸漸地產生了不可治理的危機，新右派認為，政府的規模太大、其施政成本太高，而福利國家一向重視公共建設的推行，但現時政府的建設已經不能滿足於民眾需求，以往政府獨佔的事業，使人民無從選擇，新公共管理便在新右派反對凱因斯主義、國家福利的情況下，強調以個人自助、自由放任脫穎而出、成為一時主流。就英國、紐西蘭所進行的西敏寺改革(Westminster Reform)來說，其認為公部門就是差勁，私部門就是好，其改革的內容如下所示: 1.其核心為引入市場機制、並強調建立誘因與競爭 2.致力於解構官僚體系、並充分授能。 3.建立績效評估制度，來促進原本公家機關效率低落，浪費的問題。 4.強調以顧客為尊，視人民為顧客，進行顧客導向的相關改革 5.將政府不適任的工作委外化，民營化，契約外包又以近代以來各國政府再造之局勢，又列其特徵如下 1.強調競爭新公共管理不但重視公部門與私部門之間的競爭，也強調了公部門同公部門的相互競爭，亦鼓勵私部門同公部門競爭公共事務契約，根據柴契爾到梅傑政府的改革，新公共管理的改革認為政府不應經手的事業，應交由民間辦理，並透過市場測試來檢驗何者效能較高，較具競爭力與回應性。 2.公民=顧客對新公共管理而言，公民是一個被動的消費者，而非公民文化中的積極參與者，新公共管理的服務品質取決於人民的滿意程度，並依此作為改善品質以及驗定政策績效的重要指標。 3.企業家精神一般來說，私部門重視隱密性、保密性、前瞻性，並對營利，市佔率，營業績效的高低相當敏感，並倡導所謂的企業家精神，而公部門更重視公共利益、社會公平、社會責任等民主原則。 4.個人私利的集合便是公共利益新公共管理並不視公共利益以及社會公平為理所當然，在強調自由放任的同時削減政府對公共建設，公共福利的支出，其認為個人因理性自利的情況下，將會產生互助、利他、正義等精神，換言之，所有私利的總和就是公共利益。

詳解提供者：沈昆寰

傾聽顧客的聲音，並做出適合的服務。關懷傾聽員工的心聲，適時給予鼓勵。布置環境空間，使工作效率與感受成正比。

詳解提供者：小愛

1 政府的管理職能是掌陀而不是划槳 2 政府服務以顧客或市場為導向 3 廣泛採用授權或分權的方式進行管理 4廣泛使用私營部門成功的管理手段和經驗 5 在公共管理中引入競爭機制 6 重視提供公共服務的效率效果和質量 7 放鬆嚴格管制實施明確的績效目標控制 8 公務員不必保持中立

詳解提供者：杜冠輝

(一)政府的管理職能是“掌舵”而不是“划槳” 　　(二)政府服務以顧客或市場為導向　　(三)廣泛採用授權或分權的方式進行管理　　(四)廣泛採用私營部門成功的管理手段和經驗　　(五)在公共管理中引入競爭機制　　(六)重視提供公共服務的效率、效果和質量　　(七)放鬆嚴格管制，實施明確的績效目標控制　　(八)公務員不必保持中立

詳解提供者：ournatol

既然是不計分當然就　呵呵

詳解提供者：BingShian Jiang

新公共管理New Public Management最初是由公共行政所分支而來，其廣義意涵為：公共事務的管理，而狹義的意涵則是公私部門與公共事務之間的管理運作模式。以下將會依新公共管理的各各層面進行講解：

（一）新公共管理發展的理論基礎：

1.公共選擇理論：將政治比喻為交易市場，從供給面與需求面著手分析。

2.委託人代理人理論：表示人民與政治人物間的契約關係。

3.交易成本理論：認為制度是降低交易成本的最佳方法。

4.有限理性：Herbert. A. Simon提出，認為人民因為受到外在環境或他人影響下僅能保有一定限度之理性決策。

5.投機主義：人民會盡己所能的以自身利益最大化為動機來行動。

（二）公共管理的要素：

根據Garson與Overman所提出的PAFHRIER的要素內容為：1.PA政策分析、2.F財務管理、3.HR人力資源管理、4.I資訊管理、5.ER對外關係。

（三）新公共管理的具體實踐案例為英國柴契爾夫人執政時期的新右派。

（四）新公共管理有以下具體特點：

1.顧客導向：將人民視為顧客，注重回應性與責任性。

2.領航並非操槳：透過民營化之手段，政府提供主要方針後由民間執行。

3.績效導向：透過績效來評估政策的優劣。

4.政府解制化：由原本的層級節制轉向扁平化組織。

5.法規鬆綁：將原本繁瑣的法規流程加以簡化以降低行政成本。

6.競爭機制：透過招標等方式開放民間公平競爭，並增加民眾的選擇性。

7.企業化政府：將企業經營模式與企業精神導入政府運作來降低政府的財政負擔。

8.服務導向：由原本的上對下模式轉變為服務提供者的角度。

9.市場趨力課責：從原先的層級節制的官僚式課責轉由市場趨力課責。

10.強化民間參與：人民參與的同時也增加了民主的正當性。

詳解提供者：王心姵

1980年代新崛起的產物,為顧客導向,結果導向,因為也重視效率,所以又稱為新泰勒主義

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