申論題

所謂單一制，係指中央與地方政府在權限的分配上，中央政府擁有主要的決策權。 單一制優點： 1.立法的統一，較利於政務的推行。 2.地方政府的施政的不足，中央可隨時救濟。 3.地方無法與中央爭權，較符合經濟效益。 單一制缺點： 1.立法無法因地制宜。 2.各邦政府無充分自治權，行政效率較低。 3.因中央集權，易形成專制和獨裁政治。

(一)、單一制政府之意涵
為一種政府體制型態，意指一國之政治權力主要集中於中央政府，地方政府的權力較為弱小或其權力源自中央授權，且中央具有控制地方的強力手段，如---代行制度
(二)、單一制政府之優缺
1.優點
(1)政令統一方便行事
(2)不至於產生地方政府之間不均衡
(3)可支援地方政府之不足
2.缺點
(1)政策較無法因地制宜
(2)較難安撫地方分離主義
(3)較難顧及地方之利益
(三)、單一制政府之挑戰---地方分離主義之興起
單一制政府較難安撫地方獨立意識---以蘇格蘭獨立運動為例(權力下放也沒用)

單一制

中央享有主權並獨享權威

地方政府的權威由中央賦予

行政中央集權   

以中央憲法和法律為基準   

優點

效率 反應快速

權責明確

全國統一發規 明確性

缺點

無法應地制宜

無法保障地方自治

缺乏權力制衡與分散

聯邦制

中央與地方共享主權   中央與地方之結合以「憲法為基礎」

中央與地方 「對外統一」 中央與地方是「國內法關係」

地方分權  地方有 行政 立法 稅收 部分財政自由

有憲法 但中央不可片面修改 需大部分聯邦同意 

有對等兩院國會 其中一院代表各州 邦 

優點

應地制宜

保障地方自治

權力有分散和團結

缺點

權責不易區分

機關與中央重疊

法規混亂

分離主義

單一制政府義涵: 單一制政府的權力集中在中央政府,地方政府只不過是中央政府的代行者 優點: 權責明確 缺點: 容易中央集權

單一制政府指的是政府權力集中在中央政府上，而中央政府在適時地授予地方政府一些權力以處理地方事務 單一制優點 權力分配及政治責任明確 中央事權統一，法規律條清楚 救濟容易，弱化分離主義 缺點 無法因地制宜，實施試行制度 無法確保地方自治

單一制（unitary）是一種國家結構形式，指中央政府擁有所有政治權力，與聯邦制（地方和中央共享主權）形成相對。大多數實行單一制的國家都會成立地方政府，來協助管理地區事務，但這些地區政府的權力都來自中央授權，而中央政府亦可隨時廢除或成立新的行政區域。換言之，單一制的地方政府沒有「剩餘權力」。單一制政府的優點包含權力分配與政治責任明確（權力集中於中央，中央負擔完全的政治責任）、事權統一與法制系統明確（法制系統單一，有利政務推行）、弱化分離主義（不易產生次級政治文化）。相對的，其缺點就包含缺乏因地制宜的特性（無法因地制宜地制定法律與政策）、無法保障地方自治（權力集中於中央使地方不具有政治發言權）、缺乏權力制衡（中央政府較不受制衡，因而容易侵害人民權利）。 參考資料：http://homepage.ntu.edu.tw/~yutzung/html/class-x/lecture/%E6%AF%94%E8%BC%83%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%AC%AC%E5%85%AB%E5%9B%9E.pdf

一中央集權政府 優點：整合性高，能直接透過上級命令傳達下級，較無僵持局面問題 缺點：中央容易壓縮地方權限，使其沒有足夠權限推行地方性事宜，容易導致效率不佳

1.單一制政府 以英國為例，英國為單一制國家的代表國，其中最為特殊的判別應屬「權力的集中與否」

單一制政府義涵 單一制政府是集中在中央政府 只不過地方政府是中央政府的代行者 優點: 權責明確 缺點: 容易中央集權

單一制政府:中央集權/聯邦制政府:地方分權