申論題

        在公共事務日益複雜的趨勢下，公共事務的處理與解決以難賴單一的公部門為之，是以有必要透過整合其它的管道來予以解決棘手的公共問題，其中，"非營利組織"(Non-profitable Organization，以下簡稱NPO)便是常見的管道之一。關於NPO所面臨的經營壓力以及其因應之道，茲依題意，分述如下:

(一)NPO的意義

      所謂的NPO，依據學者丹哈特(Denhardt)之見解，可定義為"法律規定禁止將剩餘收入或利

      潤分配給個人會員的組織"。進言之，NPO即是一個具有正式結構的民間組織，其是由許

      多志願人士所組成之自我管理團體，其目的在為公共利益服務，而非為本身的成員牟利。

(二)NPO的經營壓力

      1.社會課責的壓力

         NPO在公民意識逐漸崛起的今日，其必須放棄許多其所享有的優惠(如免稅)，回歸到社

         會的常軌，接受社會的檢驗與究責。

      2.結構性限制

         (1)慈善的父權主義

              NPO的許多主要任務與目標，皆是受到其捐助者所影響，而非經過公正的審議評估為

              之。

         (2)慈善的業餘性

              許多的NPO由於資源限制的問題，並沒有辦法聘請具有專業性的全職員工，是以在服

              務提供上會產生慈善的業餘性問題。

         (3)慈善的不足性

              許多NPO的"公共利益"觀點可能只是限縮於單一的"狹隘"觀點，導致公共利益無法全

              面性的發展。例如環保團體通常不會考慮到經濟發展的問題。

         (4)慈善的特殊性

              許多NPO在服務提供上可能只是針對"特殊"的族群，是以可能產生服務提供不夠普及

              的問題。

(三)NPO經營壓力的因應之道

      鑒於NPO可能存在上述的限制，是以欲建立健全的公民社會，政府可透過下列的方式來協

      助NPO解決經營壓力:

      1.協助資訊化

         在E世代的今日，NPO已無法迴避資訊科技的衝擊，是以透過資訊服務設施的建立，將

         可使NPO所提供的服務更能無遠弗屆的送達。

      2.強化基礎建設

         除了資訊化外，其在服務提供的媒介上亦必須達到全面性與廣博性的目標，是以NPO在

         基礎設施的建立與強化上亦不可忽視。

      3.協助國際化

         在全球化的今日，為了使NPO的發展能更加順利，政府應協助NPO積極參與國際事務，

         取得國際組織的會員資格，與國際接軌。

      4.協助產業化

         NPO不能永遠依賴政府的資源補助，是以政府可以透過協助其晉升為產業的方式，使其

         可以自給自足，而不必擔心因為要不到政府的補助而導致經營困難。

(一)NGO面臨之壓力
1.社會課責之壓力
2.志願性社會服務失敗之壓力
3.社會服務專業化之壓力
4.結構性之限制
(二)解決方式
NGO事業化