二、請以公部門為中心，運用「組織文化」的概念來分析「跨部門治理」的 挑戰及其緩解之道。（25 分）

詳解 (共 1 筆)

詳解 提供者：LUNA


（一）組織文化意涵：
組織文化是組織透過符號及儀式等方式，將組織的基本假定傳遞給成員，使其視為理所當然的信念，藉以使組織的目標在潛意識的運作下實踐。組織文化的層次由淺層至深層分為：
1.器物層：為組織文化層次最容易觀察到的價值表現方式，一般人用肉眼即可看見。例如：建築物、法規、制服、產品、Logo。
2.價值層：組織所欲達成的目標、偏好的觀點及事物。
3.基本假定層：係組織成員視為理所當然、習焉不察的潛藏信念，是組織文化的價值來源。例如：認知。
（二）跨部門治理的挑戰：
1.受本位主義影響：各部門間受到本位主義影響，只顧自身組織利益，而非顧及全局的合作思維，導致推動跨部門治理的困難。
2.法規不完善影響合作意願：公部門的行政人員受到法規限制，必須依法行政，難以發揮主動合作之意願。
3.公部門之績效難以衡量：跨部門治理之參與者眾多，若合作失敗或績效不佳將會帶來課責的問題。
（三）促進跨部門治理之方式：
1.建立全局性的合作思維：建立共同的目標，以合作共識達成目標，並且共同提供公共服務。
2.法制面之建制與修正：藉由修正地方制度法或建立跨部門治理的專法及行政契約範本，作為行政人員可參考的依據。
3.建立完善的績效評核制度：可以引入360度績效評估，藉由自身、上司、部署、客戶等多元角度，評量參與者之績效，避免搭便車之問題。