申論題

民主行政主張： １、回應人民需求 ２、講求過程正當性 ３、重視公道的分配 ４、避免權力的濫用、貪污與無能 ５、善盡作為＂主權受託者＂的職責

是一種有關公民、行政官員與政治人物等多元行動者之間的行政實務，能夠結合社會大眾的＂參與系統＂，並促進公務員負責的組織設計。 全鍾燮(Jong S. Jun)指出民主行政應有下列六項特點： 1、公共利益的表達： 民主社會中各方利益的表達，不能局限於選舉所產生的少數政治人物（議員、政務首長）的身上，大多數的公務員要承擔表達公共利益的責任，在日常公務推行過程中，強調體現民眾最大利益的責任感 ２、代表性： 行政機關的人力組成結構應該具備社會母群體人口的組成特色，人力甄補應開放給社會各階層、各群體，使有志者均能應考試服公職 ３、開放性： 為了體現主權在民的民主原則(目標)，公共行政在專業上擁有資訊優勢時，反而應該要開誠佈公，使民眾能依法由各管道獲取他們所想要的資訊。 同時將使政府的專家權力不再具有資訊優勢，使其與人民能夠在對等的地位上，進行理性的討論。 ４、超越派閥黨團： 各機關有其職掌範圍，公共行政的精神在體現公共利益，不可為某一黨派或團體的私益徇私，尤其不可用較大多數的民眾的轉嫁成本，去直接授益於少數特定的服務對象。 ５、嚴防專業主義對民主原則的傷害： 專家是協助政策制定者進行理性分析行政問題的專業人員。但專家雖會研究問題，但卻傾向不與民眾互動，不願進行科際間對話，因而對民主造成威脅或傷害。 ６、參與： 在政府外部方面，政府施政如能讓政策相關的多元利害關係人參與其中，可以擴大了理念的寬廣度，增加找出解決方案的可能性，更可增加民眾對政府施政的認同感與順服程度。

(一)民主行政(NPA/黑堡) 公務員為主權受託者(憲政體制) 具專業能力 平衡輪：平衡少數弱勢與多數者之間差距 入世 後邏輯實證 積極追求社會公益及價值 (二)民主行政決策過程-審議式民主 1.公民參與 2.政府資訊公開 3.公民意識 4.社群主義