申論題

(一)舊制問題

社會秩序維護法§80條第1項之罰娼不罰嫖，對於從事性交易之行為人，僅以意圖得利之一方為處罰對象，而不處罰支付對價之相對人，違反憲法憲法平等原則。

(二)新制特色

1.直轄市、縣(市)政府得因地制宜，制定自治條例，規劃得從事性交易之區其

   及其管理。

2.性交易服務者，應辦理登記及申請證號，並定期接受健康檢查。性交易場所

   負責人，亦應負責督促其場所內之性交易服務者定期接受健康檢查。

3.性交易服務者犯刑法第285條或人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保

   障條例第21條之罪者，撤銷或廢止其證照。

4.性交易服務者經健康檢查發現有前款所定之疾病者，吊扣其證照，依法通知

   其接受治療，並於治療痊癒後發還證照。

一.為符合釋字666號解釋所示平等原則之意旨，將第一項第一款修正為從事性交易，交易雙方皆處罰。另外因拘留乃涉及人身自由之限制，對在公共場所或公眾得出入之場所，意圖與人性交易而拉客者，並非最小侵害手段，有違反比例原則之虞。而現行第二項送交教養機構習藝之規定，雖屬處罰性質，但實務已不再實行，且對於意圖得利而性交易之人，應積極施以職業訓練，就業輔導，使其不再需要以性交易作為謀生的工作，因而刪除處以三日以下拘留之規定，及第二項。

二.為達”適度開放，適度開放“之原則，因此修正第91-1授權地方政府得本於自治原則，規劃得從事性交易之區域及其管理。惟於上開特定區域及目前依各地方政府娼妓管理自治條例之妓女戶之外，仍不得從事性交易，違反者性交易雙方皆罰，增訂第一款但書。

三.為維護公共安全與社會安寧，對於公共場所或公眾得出入之場所，意圖性交易而拉客者或意圖媒合性較易而拉客者之行為，仍予以處罰;至於在公共場所或公眾得出入之場所意圖媒合性交易而拉客之行為，則移列並增訂修正條文第81條第二款處罰之。

四.因兒童及少年性交易防制條例第二條對於性交易已有定義，為維護法律用語解釋一致性，本法不再另行定義。