申論題

（一）非營利組織的特徵 依據學者Wolf的說法，非營利組織乃合法組成的非政府實體，在國家法制下，組成慈善或非營利的法人團體，以公共服務為目的，並根據稅法而享有免稅的優惠條件。至於其特徵，則有以下幾點： 1.正式組織：必須向主管機關辦理登記並取得許可證，故應具法人資格，且為正式組織。 2.民間組織：必須不從屬於政府機關，為單純的民間組織。 3.非利益的分配：非為組織自身贏取利潤，而是用之於任務上。 4.自行治理：除政府相關法令制約外，自有一套管理章程控制行動，不受其他團體指揮。 5.志願性團體：參與活動或事務管理人員均屬志願性質。 6.公共利益屬性：以提供公共服務及公共財為目的，具公共利益屬性。 7.收入仰賴募款，非組織績效：資金來源主要依靠捐贈，並非服務績效所致。 8.服務取向、行動取向：直接對服務對象提供服務，故具服務、行動性質。 9.扁平性組織，層級節制較少：組織狀態屬扁平式，彈性較高，可立即因應環境變化。 10.低度手段理性和高度團結一致：其組織原理具低度手段理性和高度團結一致。 （二）非營利組織給公共組織的啟示 1.強化公共服務：效法非營利組織無私的服務精神，提供人民最佳服務品質。 2.設計更民主、更開放的公共組織：非營利組織成員多因理念相同而聚集，其互動亦較平等、民主，公共組織應學習其理念和互動模式，提升服務品質。 3.擺脫經濟效率的限制：效率雖是行政的重要目的，但提供公共服務始為追求之目標，所以應從公共利益的角度重新規劃行動。 4.提升公務人員志願服務的意願：公務人員應學習非營利組織志願服務的精神，以民眾福祉為最優先考量。