申論題

中央集權

(一)由中央政府直接管理全國各級教育行政

(二)優點

1.國家教育政策和政治理想,易於實現

2.可以根據國家的需要,釐訂整個教育計畫,付諸實施

3.可以使全國教育事業,用一致的步調,實現同一的目標

4.可以建立劃一的教育標準,使全國教育平均發展

5.可以調劑教育人員和經費,使全國各地教育事業,達到同一水準,以保障國民教育機會均等

6.可以在非常時期,迅速改變各地教育設施,以配合新國策

(三)缺點

1.地方教育,事事受中央的箝制,不能自由的發展

2.各地教育,沒有自由伸縮餘地,因而陷於呆板

3.各地民眾對於教育政策沒有發表意見的機會,因而不易引起其對教育的重視

4.教育事業易受政潮影響,而遭阻礙

 

地方分權

(一)由地方政府各自管理所屬區域內的教育行政事務

(二)優點

1.可以使各項教育設施,因地制宜,適合需要

2.地方政府對於教育事業便於監督管理,行政效率可以提高

3.易引起地方人士對於教育事業的興趣

4.各地有自由實驗研究和互相競爭的機會,可促成教育的進步

5.地方教育事業,不受政潮的影響

(三)缺點

1.國家之教育政策及政治理想,較不易實現

2.無法依據全國的需要釐訂整體的教育計畫

3.各地教育標準不一,全國教育無法均衡發展

4.各地教育經費及教育人才資源有限,無法保障全國各地國民教育機會均等

5.權力歸屬地方,中央政府易輕忽其教育責任

6.不適於非常時期之運用

（一）

中央集權：由中央政府直接管理全國各級教育行政單位之事務。

地方分權：中央政府將權力下放給地方政府，由地方政府管理該地區教育行政事務。 （二）

1.中央集權 優點： (1) 國家政策及理想較容易實現 (2) 在非常時期，可以迅速改變各地教育設施已配合新政策 (3) 教育標準統一，全國教育平均發展 缺點 (1) 地方教育無法自由發展 (2) 教育易受政治影響 (3) 標準統一，民眾沒有發表意見的機會，教育陷入呆板

2.地方分權 優點 (1) 可因地制宜，符合地方需求 (2) 教育較不易受政治影響 (3) 民眾有發表意見的機會，可促進教育改革與進步 缺點 (1) 國家政策及理想較不易實現 (2) 不適用於非常時期 (3) 中央分權給地方，易致中央輕忽其教育責任

教育行政制度的中央集權及地方分權之概念及其優缺點依題意說明如下： （ㄧ）中央集權 1. 定義：由中央政府掌管全國各級教育行政事務。 2. 優點 （1）利於推動全國教育計畫。 （2）各地教育資源分配平均。 （3）可依國家需要調整教育計畫。 3. 缺點 （1）地方政府無彈性發展空間。 （2）各地無教育參與機會造成教育冷感。 （3）國家整體教育計畫難以實現。 （二）地方分權 1. 定義：由地方政府各自掌管區域內教育行政事務。 2. 優點 （1）各地政府能因地制宜制定教育計畫。 （2）各地政府能參與教育決定。 （3）政府行政效率提高。 3. 缺點 （1）國家整體教育計畫推動不易。 （2）中央政府易疏忽教育職責。 （3）各地教育發展狀況不均。

(一)中央集權 ：意指由中央政府直接管理全國各級教育行政事務的一種制度，如法國、中國。 1. 優點 (1) 中央握有制訂全國教育政策權力，使各地發展步調齊一。 (2) 中央握有較大教育資源，可直接補助貧困地區教育 (3) 中央握有人事權，可使各類專門人才，適當分配至各地 2. 缺點 (1) 地方教育受中央箝制，無法依其需求及背景發展教育 (2) 中央握有極大權限，往往因政權更迭，令地方無所適從。 (3) 地方聽命於中央，養成依賴習性，鮮少檢討己身教育，使地方個別發展陷於停頓

(二)地方分權：意指由地方政府各自管理所屬區域之內的教育行政事務，如美國、英國。 1. 優點 (1) 地方可依自身需求制訂教育政策，達到因地制宜的優點 (2) 地方教育事業不受政權更迭影響，可做長期教育規劃 (3) 易引起地方人士對於教育的興趣，提高對教育之參與 2. 缺點 (1) 地方各自為政，國家整體資源分配不夠經濟，可能阻礙跨地區教育與科學計畫合作 (2) 地方自籌財源，無法保障全國各地教育機會均等，易造成貧困地區兒童教育不均等弊病 (3) 重大教育改革，步調難齊一，需曠日費時與地方協調

中央集權是由中央政府直接管理全國各級教育行政。 其優點有: 1.國家的教育政策和理想容易實現 2.可以根據國家需要，擬定整體教育計劃並付諸實現 3.可以適時調整人員與經費，使全國教育水準達到一致水平。 其缺點有: 1.地方教育不能夠自由的發展 2.地方民眾對於教育政策較沒有發表意見的機會 3.教育事業容易受到政局的影響，較可能受到阻礙。 地方分權為由地方政府各自管理所屬區域內的教育行政事務。 其優點為： 1.可使各項教育措施及設施因地制宜 2.地方政府對於教育事業便於監督和管理，提高行政效率 3.各地區有自由實驗研究及相互競爭的機會 其缺點為： 1.國家的教育政策及理念較不易實現 2.各地教育標準不一，全國教育無法均衡發展 3.各地教育經費和人才有限，較無法保障全國教育機會均等。

1.中央集權:中央直接管理個地方機構。(1)管理一致、政策實施快(2)可做統整性的評估與考量(3)地方教育體系缺乏彈性 2.地方分權:地方政府管理各自行政區內的教育行政事務。(1)地方可以因地制宜(2)地方做做長期的教育政策規劃(3)中央重大政策改革，步調難以統一

(一)中央集權:由國家統一教育政策(1)優點:統一一致的課程規劃、實施全國性評量時起點較為一致、中央資源較豐富(2)缺點:無法因地制宜、地方民眾無法表示意見與參與、容易形成文化霸權(二)地方分權:權力下放地方各自管理(1)優點:能發展地方特色、社區民眾與家長直接參與、教師擁有較多自主權(2)缺點:教學進度不一、版本不統一容易造成教學內容差異、重大教育改革無法統一執行

中央集權:由中央統一訂定方法管理 優1.行政效率2.能統一規劃教育事務 缺:缺法彈性、自主性 地方分權:自成體系，不受其他行政機關約束 優:1.有彈性 缺:1.缺乏效率 2.無法統一控管

中央集權是過去的行政主流制度，以教育部為主，規定一切做事法則，並且主管經費的運用與分配 地方分權是近來行政主流制度，以各地的學校和教育局配合，在中央教育部的督導下，發展因地制宜的特色，也因此經費大都是由地方政府補助，或是學校自籌。 中央集權的優點有三： 1.行政命令統一 2.教育行政命令的執行徹底 3.各地方的行政執行和成效不會有落差 缺點： 1.缺乏彈性 2.易淪為官僚文化的犧牲品 3.無法配合各地的獨特狀況

地方分權的優點有三： 1.能配合當地的學校師生需求 2.能了解並有效處理特殊案例 3.行政效率提高 缺點： 1.各地落差大 2.經費需地方自行儲備 3.政策執行容易和中央產生斷層

中央集權：中央機關擁有最大教育經費資源 優點：決策統一、管理統一、執行有效率、教育發展一致性 缺點：政黨輪替時，會無所適從；會造成地方教育發展依賴；教育發展僵化 地方分權：地方擁有訂定課程標準、教育經費分配之權力 優點：地方教育擁有較多資源；可達因地置宜教育發展；依據地方需求，作出長期教育規畫 缺點：容易教育資源分配不均；缺乏統一評鑑制度；造成不同地方教育發展失衡