申論題

民為邦本,本固邦寧. 大學;民之所好好之, 民之所惡惡之 以天下之耳聽, 以天下之目視

居住正義則可從居住權的公平正義與居住正義兩方面來探討。 民國100年政府推動奢侈稅，「居住正義」就成了台灣熱門民意，政府不斷祭出打房措施，日前在立法院火速通過的房地合一實價課稅，更被視為史上最大的房市改革。105年了，人人高喊居住正義，但問題解決了嗎？居住，真的正義了嗎？ 26年前，無殼蝸牛運動喚起社會正視居住正義，寫下台灣公民社會走上街頭的歷史紀錄；26年後，巢運和社會團體依然為了居住正義頻頻發聲。居住正義到底是什麼？是「住者有所居」還是「住者有其屋」？立法院2016年元月1日實施房地合一實價課稅，但居住正義就此實現了嗎？這些問題，現在還沒有人給予肯定答案。房價下修，買不起的人還是買不起；社會住宅喊了很多年，但對於無住屋者也是杯水車薪。 社會住宅供給，根據社會住宅推動聯盟最新調查，截至2015年1月止，台灣現有公共出租住宅（社會住宅）總計只有7,124戶，僅佔住宅總存量838.88萬戶的0.08％。 海悅國際開發公司總經理王俊傑認為，居住正義應該要做到住有所居，未必非得住者擁有其屋；然而，政策方向並沒有照顧弱勢者住有所居，反而衝擊89％的房屋所有權人。王俊傑痛批，房地合一稅其實只是很單純的「加稅」、「增稅」，只是不動產稅賦的「分配正義」；即使房地合一實價課稅明年元日正式實施，但對於落實「居住正義」，完全沒有幫助、也沒有關連。 王俊傑表示，居住正義要怎麼落實？只要政府起而行，提供大量、便宜的社會住宅，或大量的、便宜的地上權住宅，給買不起或租不起房子的弱勢族群，這是政府總體住宅政策絕對不能規避責任的一環。 嘉磐建設董事長魏嘉銘心目中的「居住正義」，也是讓「住者有所居」，政府要作居住正義，只要立刻採取積極性作為、把閒置空屋或公有地興建只租不售社會住宅，不要再只會喊打房。 永慶房產集團研究發展中心經理黃舒衛表示，「居住正義」是一種概念，早年地政學派講的是公平分配，是貫徹國父漲價歸公；20年前，演變為爭取經濟發展和環境保護間的土地公平正義；現因台北房價高漲催化，居住正義演變為仇富、反商情結的階級鬥爭，年輕人積極爭取「負擔得起」的居住權；但總體來說，「居住正義」的聲浪，雙北市「有感」程度遠比中南部明顯得多。 信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，「住者有其居」才是「居住正義」追求的目標，例如行政院提出限制轉手資格的「青年生活住宅」，這種社會住宅香港老早在做，台灣始終要跨出這一步；與其政策支票開在5年後，不如立刻活化舊有公家房舍、空餘屋或租屋市場，興辦社會住宅等，讓無殼族安居樂業。實施，但居住正義就此實現了嗎？ 這些問題，現在還沒有人給予肯定答案。房價下修，買不起的人還是買不起；社會住宅喊了很多年，但對於無住屋者也是杯水車薪。

在這高房價的時代，政府建造社會住宅目的在於提供租金略低之住宅以供有住宿需求之民眾。就質來說，台灣採購法之弊端，乃為價低者得，在成本低`建商也欲賺錢的情況下，勢必從住宅的品質`建材下手，採用便宜`粗糙的建材，導致住宅品質不堪久住。就量來說，各縣市政府財政主要仰賴稅收，然稅收金額入不敷出，各種建設預算金額龐大，加上土地成本，導致社會住宅在量的方面勢必不多。加上許多縣市長好大喜功，各縣市政府財政赤字不斷上升，債台高築，許多政策無法正常推行，衍生出更多的問題，無法好好建立管理監督職能。

使人們安於居所，是政府最基本的要求。房價飆漲，但薪資不漲。年輕人似乎只能ㄧ直當無殻蝸牛，有「寄人籬下」之苦。政府的住宅政策有何優劣，在管理監督上有何得失，值得我們一一探討。

追求居住正義

1. 房市畸形發展發展的緣由：
   近年來，因為市場對於預售屋的炒作、不動產稅負偏低，加上全球金融危機後海外投資標的不佳，遺贈稅更是大幅調降，使得國人資金匯回並投入房地產；另外，捷運愈來愈便捷，也讓房地產需求增加。上述問題間接導致房價上漲，人民買不起房子，居住困難的問題在台灣各都會區越形嚴重，政府為了舒緩居住困難的現況，保護人民居住的權利，讓買不起房的青年、中產階級、單親家庭、身心障礙者及老年人皆可擁有安心的居所，試圖透過推廣社會住宅，落實居住正義。只租不賣的社會住宅成為政府住宅政策的焦點之一，且受到社會大眾的廣泛討論。
2. 政府的住宅政策是
   政府透過直接興建12萬戶、包租代管8萬戶及容積獎勵回饋補充，以增加社會住宅供給，尤其是藉由包租代管民間的閒置住宅，讓租屋市場更能幫助無力購屋者解決居住問題，進而發揮租屋市場與購屋市場相互調控的市場均衡機制，以穩定住宅市場供需平衡與安定民眾居住權益。
   參考https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/36b3fa6b-2894-4536-98ce-a18266b44f83
   
3. 對政府管理監督的建言：
   實價登入，透過房屋市場價格的揭露，才能保障價格的公開透明，避免不動產炒作。

臺灣房市多淪為炒作,以致房價不菲。根據百姓狀況分以租屋、購屋。租屋者社會弱勢人士，政府給予低價租賃，或許屋坪不大，至少有遮風擋雨之處。有能力工作者，給予優惠貸款，使其有自我住所。至於要抑制房價飆漲，最好的方式便是徵收奢侈稅，限制其炒房太過之狀。

鳥獸尚有穴居，人卻無法擁有居所，這是多麼大的恥辱？ 曾經小時，那個我小時候所待著的老厝如今也已拍賣，高樓不斷興起，形成了冷酷的都市叢林，粗魯的建商和富豪們為了一己之私不斷炒高房價，可連貧窮人民只能寄人籬下，彷彿房子不在是房子，不在是人的生活所需，而淪為賭博的籌碼與商品，然而房屋不僅僅只是房屋，有時它代表的是一戶家庭，也可能是人們微弱的幸福，我國憲法保障人民的生存自由，如今卻完全對這群人的行為視若無堵，難道都沒有良心也沒有同理心了嗎？ 隨著列車上的運作滋滋作響，望著列車窗戶看著乾淨明朗的白雲，我的腦海裡突然想起了小時候聽過的一首歌：還記得家是唯一的依靠，回家吧回到最初的美好。如今卻想起現今社會的冷漠，也逐漸在摧毀著這樣的概念，甚麼時候我們才可以讓人民都能夠成家，哪天不用在害怕沙塵樓遭到地震奪走人命呢？ 長年來為了拼經濟，為了報效國家，如今國家卻無法給予人民最基本的權力，難道這樣的經濟發展就對了嗎？一昧重視高房價所造成的ＧＤＰ，不是本末倒置了嗎？如果現在不打房，過度集中發展在北部，而不分散資源，則又造成無數的社會問題，降低房價，限制個人擁有房屋數，提高土地持有稅，或許是可實行的方案才是。

…………

不用

無