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政府失靈 （一）意涵： 指政府為解決市場失靈所產生的各種問題，乃採取各式各樣的政策工具與干預行動，以補救市場失靈的缺失。但是由於政府在制度上、結構上、及運作上，具有許多先天性的缺陷，無法充分達到預定目的，造成政府失靈的狀況。 (二) 造成政府失靈的主要原因: 1.直接民主：多數決面臨功能問題，易產生多數暴政。 2.代議政府：可能受本身利益、時間及財務現制，產生「競租」行為，制定不合理或不必要之政策（滾木立法、肉捅分肥） 3.機關供給財貨：機關本身無成本觀念，導致無效率。 4.分權政府：可能造成政府無效率。 （三）結語：以NPO為因應之道